Решение № 12-272/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 12-272/2025

76RS0016-01-2025-002527-02

Дело № 12-272/2025


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2025 г. г. Ярославль

Судья Дзержинского районного суда гор. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Подвальной К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-148/2025 от 04.03.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25 <3> Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Дзержинского района № 1-148/2025 от 04.03.2025 г., ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

27.05.2025 г. в Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба ФИО1, в которой заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает о том, что его автомобиль был припаркован в разрешённом для парковки месте, недалеко от места его жительства, кроме того данное транспортное средство постоянно используется им в личных целях, находится в исправном состоянии, на ходу, обслужено. Доводы административного органа о наличии на транспортном средстве следов осадков, считает необоснованными, поскольку осадки в виде дождя и снега в нашем регионе выпадают постоянно, кроме того от проезжающих мимо автомобилей постоянно летит пыль и грязь, машины коммунальных служб расчищая дороги, заваливают припаркованные автомобили снегом, от чего сложно выехать с места стоянки. Свидетельства отсутствия эксплуатации его автомобиля также отсутствуют, он находится в исправном, рабочем состоянии, постоянно обслуживается, его колеса надуты. Кроме того, правонарушение, в совершении которого он обвиняется, было зафиксировано в новогодние праздники, когда он фактически не пользовался своим транспортным средством, считает, что фиксация правонарушения в такой период противоречит здравому смыслу. Также заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, поскольку ранее жалоба на постановление административной комиссии была подана им в установленный законом срок, однако была возвращена, поскольку была не подписана. Никакую почтовую корреспонденцию суда в период апреля 2025 года он не получал, также находился в командировке, копию определения о возвращении ему жалобы получил 10.05.2025 г., обнаружив ее в почтовом ящике.

В судебное заседание, будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела представитель административной комиссии Дзержинского района, а также Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств к указанному времени не представили.

Рассмотрев жалобу заявителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из ходатайства заявителя, а также материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было вынесено 04.03.2025 г., и было получено им лично в административной комиссии 10.03.2025 г. 18.03.2025 г. заявителем была подана жалоба на указанное постановление, однако 24.03.2025 г. возвращена, поскольку была не подписана им. 10.05.2025 г. заявитель копию определения о возвращении жалобы обнаружил в почтовом ящике, 11.05.2025 г. повторно подал жалобу на постановление административной комиссии от 04.03.2025 г. Таким образом, в установленный законом срок заявителем принанимались попытки обжалования постановления административной комиссии, вследствие чего 10днейвный срок на подачу жалобы в суд им был пропущен. Указанные причины пропуска срока обжалования суд признает уважительными, и с учетом изложенного восстанавливает срок для обжалования ФИО1, указанного постановления.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» наступает за размещение грузовых транспортных средств, самоходных машин, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечаний 1-4 к ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», под разукомплектованным транспортным средством в настоящей статье понимается транспортное средство, у которого отсутствуют одна или несколько кузовных деталей, предусмотренных конструкцией (капот, дверь, замок двери кузова или кабины, запор горловин цистерн, пробки топливного бака и т.д.), и (или) отсутствуют одно или несколько стекол, внешних световых приборов, колес, шин, что приводит к невозможности его эксплуатации по прямому назначению, а также сгоревшее транспортное средство.

Под брошенным транспортным средством в настоящей статье понимается транспортное средство, любым образом оставленное собственником с целью отказа от права собственности на него и обладающее двумя или более следующими признаками: а) внешние свидетельства отсутствия эксплуатации транспортного средства, в том числе разукомплектованность; б) наличие двух и более спущенных колес; в) отсутствие государственных регистрационных знаков; г) наличие на транспортном средстве произрастающей растительности; д) наличие длительно накопленных следов осадков и (или) загрязнений на стеклах транспортного средства; е) наличие сквозной коррозии элементов кузова более 10 квадратных сантиметров; ж) возможность беспрепятственного доступа в салон транспортного средства.

Под зелеными насаждениями в настоящей статье понимается совокупность древесных, кустарниковых и (или) травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории.

Под газоном в настоящей статье понимается травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Согласно терминам, утвержденным в составе ГОСТАа СССР 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения» - зеленые насаждения – совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Кроме того в сфере благоустройства населенных пунктов действует СНиП 111-10-75 (глава 10 части 3 Благоустройства территорий), а также Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 года № 153 «Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации». Из анализа вышеуказанных нормативных правовых актов усматривается, что зеленые насаждения – это газоны, компактные группы деревьев, одиночные посадки деревьев, ряды деревьев вдоль проездов, аллеи, живые изгороди из кустарников, группы кустарников, цветники, которые размещаются на свободной от застройки озеленённой территории, между проездами к зданиям, между зданием и проездом в придомовых полосах.

На территории г. Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004г N 306 (ред. от 23.05.2024), которые устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля.

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. (п. 1.3 Правил благоустройства).

По смыслу закона хозяйствующие субъекты, должностные лица и граждане, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Ярославской области. (Пункт 9.1 Решения муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 N 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля»).

Согласно абз. 25 пп. 2.1.1. п. 2.1. Решения муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004г N 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля» на территории города запрещается размещение брошенных или разукомплектованных легковых, грузовых транспортных средств, мотоциклов, самоходных машин и прицепов к ним, а также транспортных средств, имеющих видимые признаки продолжительной стоянки без эксплуатации, на территориях общего пользования, на придомовых территориях многоквартирных домов, на территориях, отнесенных к общественно-деловой территориальной зоне и на которых расположены объекты здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объекты делового и финансового назначения, объекты среднего профессионального и высшего образования, административные, научно-исследовательские учреждения, культовые здания, стоянки автомобильного транспорта.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № 1-148/2025 от 04.03.2025 г. вынесенным Административной комиссией Дзержинского района, гр. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», за нарушение запрета на размещение брошенных (разукомплектованных) транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, и иных объектах благоустройства, путем размещения брошенного (разукомплектованного) автомобиля «РЕНО МАГНУМ» г.р.з. №, в нарушение абз. 25 пп. 2.1.1. п. 2.1. Правил благоустройства территории города Ярославля. Указанный факт был выявлен и зафиксирован средствами фотосъемки 04.01.2025 г. в 10 час. 59 мин. по адресу <...> в районе д. 14.

Согласно сведениям органа осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, имеющимся в материалах дела, автомобиль марки «РЕНО МАГНУМ» г.р.з. №, зарегистрирован на гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что им не отрицается.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в данном случае явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так выводы административного органа в обжалуемом постановлении обоснованы ссылкой на фотоматериал, а также служебную записку составленную заместителем начальника отдела по содержанию территории территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля ФИО5 согласно которой 04.01.2025 г. в период с 10 часов 59 минут, ею был выявлен факт размещения брошенного транспортного средства г.р.з. №, по адресу <...> в районе дома № 14.

Вместе с тем, с выводами, изложенными должностными лицами административного органа в обжалуемом постановлении согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Диспозицией ч. 3 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за размещение грузовых транспортных средств, самоходных машин, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно примечаний 1-4 к ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», под разукомплектованным транспортным средством в настоящей статье понимается транспортное средство, у которого отсутствуют одна или несколько кузовных деталей, предусмотренных конструкцией (капот, дверь, замок двери кузова или кабины, запор горловин цистерн, пробки топливного бака и т.д.), и (или) отсутствуют одно или несколько стекол, внешних световых приборов, колес, шин, что приводит к невозможности его эксплуатации по прямому назначению, а также сгоревшее транспортное средство.

Под брошенным транспортным средством в настоящей статье понимается транспортное средство, любым образом оставленное собственником с целью отказа от права собственности на него и обладающее двумя или более следующими признаками: а) внешние свидетельства отсутствия эксплуатации транспортного средства, в том числе разукомплектованность; б) наличие двух и более спущенных колес; в) отсутствие государственных регистрационных знаков; г) наличие на транспортном средстве произрастающей растительности; д) наличие длительно накопленных следов осадков и (или) загрязнений на стеклах транспортного средства; е) наличие сквозной коррозии элементов кузова более 10 квадратных сантиметров; ж) возможность беспрепятственного доступа в салон транспортного средства.

Под зелеными насаждениями в настоящей статье понимается совокупность древесных, кустарниковых и (или) травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории.

Под газоном в настоящей статье понимается травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что на представленных фотоматериалах изображен автомобиль «РЕНО МАГНУМ» г.р.з. №, принадлежащий ФИО1, припаркованный не на газоне, либо участке с зелеными насаждениями, а вдоль проезжей части, кроме того, с очевидностью следует, что данное транспортное средство нельзя отнести к разукомплектованным либо брошенным, ни под один из пунктов примечания к ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», он не подходит. Все необходимые для эксплуатации транспортного средства кузовные детали на своих местах, колеса транспортного средства не спущены, государственные регистрационные знаки, располагаются в положенном для них месте, никакой растительности на данном автомобиле не произрастает, при этом наличие следов осадков, либо иных загрязнений не могут свидетельствовать о том, что данное транспортное средство брошено, поскольку оно припарковано вдоль проезжей части, мимо него регулярно проезжают транспортные средства, из-за которых и могли образоваться данные загрязнения. Кроме того, как следует из текста жалобы заявителя, данное транспортное средство им эксплуатируется регулярно, автомобиль полностью обслужен, находится на ходу.

Не доверять сведениям, изложенным заявителем, оснований у суда не имеется, данные доводы должностными лицами административного органа не опровергнуты.

Заслуживающими внимания, суд также признает довод заявителя о том, что факт правонарушения, совершение которого вменяется ФИО1, был зафиксирован в зимний период времени – 04.01.2025 г. в новогодние праздники, т.е. в нерабочий день, когда автомобиль заявителем совершенно обоснованно мог не использоваться длительное время.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и не нашли своего подтверждения в письменных материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что факт размещения принадлежащего ФИО1 транспортного средства, на газоне, либо участке с зелеными насаждениями, а так же то, что данное транспортное средство является брошенным, либо разукомплектованным, в нарушение абз. 25 пп. 2.1.1. п. 2.1. Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004г N 306, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», установлен не был, и административным органом не доказан, суд приходит к выводу о том, что постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-148/2025 от 04.03.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25 <3> Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи, с отсутствием состава в действиях ФИО1 административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-148/2025 от 04.03.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25 <3> Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-148/2025 от 04.03.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25 <3> Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекратить, в связи, с отсутствием состава в действиях ФИО1 административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения в Ярославский областной суд путем принесения жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья Д.Е. Насекин