Решение № 2-1433/2024 2-1433/2024~М-1139/2024 М-1139/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-1433/2024

Дело №2-1433/2024

УИД 21RS0016-01-2024-002157-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в г.Новочебоксарск к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении таких действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск обратилось суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: <...>; возложении обязанности прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности; возложении обязанности в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проведения 22 февраля 2024 года и 24 июля 2024 года контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет, установлены факты реализации ответчиком молочной продукции по адресу: <...>, с истекшим сроком годности. Продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается. По результатам контрольно-надзорных мероприятий ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Истец – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представив в материалы дела заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что с требованиями истца согласен, выявленные нарушения были вызваны сбоем программного обеспечения, который в настоящее время устранен.

Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из п.1 Положения о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года, следует, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей (п.1).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4).

Из Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики (Управление), утвержденного приказом Управления № 676 от 09 июля 2012 года, следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.1).

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск (территориальный отдел), утвержденного приказом Управления от 23 апреля 2014 года №113, территориальный отдел является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории г. Новочебоксарск, Моргаушского и Чебоксарского районов Чувашской Республики (п.1).

В силу ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющий функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственности контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу ч.1 ст.49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Из ч.5 ст.49 Федерального закона № 248-ФЗ следует, что контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственное - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении реализации населению.

В соответствии с п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ №515 от 26 апреля 2019 года, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами «идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 года, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В силу ст.5 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (п.4).

Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п.5).

В соответствии со ст. 473 ГК РФ и в п.2 ст.19 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» срок годности товара - это период, исчисляемый со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или дата, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09 декабря 2011 года, срок годности пищевой продукции – это период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В силу п.7 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п.12 ст.17 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.

Согласно ст. 5 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2024 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, проанализированы сведения, размещенные на сайте «Честный знак» https://gov.crpt.ru/home, раздел «Оборот товаров с истекшим сроком годности» группа товаров «Молочная продукция», за период с 23 января 2024 года по 22 февраля 2024 года, внесенные участниками оборота продукции, осуществляющими деятельность на территории г. Новочебоксарск, Моргаушского и Чебоксарского районов Чувашской Республики, в ходе которого выявлено 245 отклонений, выразившихся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности ИП ФИО1, осуществляющим деятельность по адресу: <...>, в том числе:

- Отклонение 69ece375-96bc-586c-9ea9-05ec94a7bc6e, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товарам: код 01046006050321452154>еI5, 04600605032145 Продукт творожный «Даниссимо» с наполнителем «Со вкусом земляничного чизкейка», изготовитель - АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН», истечение срока годности - 22.01.2024, дата производства из документа ввода в оборот - 23.12.2023. Факт подтверждающий продажу: чек продажи - 8467281440501180091482, дата и время операции выбытие 25.01.2024, 19:32, сумма продажи - 27,00 руб., адрес расчета: Чувашская Республика - Чувашия, 429520, Чебоксарский м.о., <...>.

По результатам вышеуказанного наблюдения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск 29 февраля 2024 года ИП ФИО1 объявлено предостережение за №36-Н о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению.

24 июля 2024 года вновь проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований путем сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенной информации в Государственной информационной системе мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, проанализированы сведения, размещенные на сайте «Честный знак» https://gov.crpt.ru/home, раздел «Оборот товаров с истекшим сроком годности» группа товаров «Молочная продукция», за период с 25 апреля 2024 года по 24 июля 2024 года, внесенные участниками оборота продукции, осуществляющими деятельность на территории г. Новочебоксарск, Моргаушского и Чебоксарского районов Чувашской Республики, в ходе которого выявлено 89 отклонений, выразившихся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности ИП ФИО1, осуществляющим деятельность по адресу: <...>, в том числе:

- Отклонение 93eda230-d992-5514-b7af-4al5147e365c, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товарам: код 0104600605030714215%h8Hk, Даниссимо Продукт творожный с наполнителем «сочная малина и маракуйя» 5,6% 110 г., изготовитель - АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН», истечение срока годности - 15.06.2024, дата производства из документа ввода в оборот- 01.05.2024. Факт подтверждающий продажу: чек продажи - 39087281440501180091482, дата и время операции выбытие 17.06.2024, 18:55, сумма продажи - 27,00 руб., адрес расчета: Чувашская Республика - Чувашия, 429520, Чебоксарский м.о., <...>.

По результатам вышеуказанного наблюдения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск 24 июля 2024 года ИП ФИО1 объявлено предостережение за №166-Н о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по их соблюдению.

Судом установлен и ответчиком не оспаривается факт реализации ответчиком молочной продукции с истекшим сроком годности. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Поскольку нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, требования истца о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности и возложении обязанности по прекращению совершения этих действий являются правомерными.

В соответствии с ч.2 ст.46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст.46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда с установлением в соответствии со ст.206 ГПК РФ срока для исполнения возложенной судом обязанности.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: <...>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) обязанность прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: <...>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий А.Ю. Тяжева