Решение № 2-1769/2019 2-1769/2019~М-1997/2019 М-1997/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1769/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 ноября 2019 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Витлицкой И.С.

с участием помощника прокурора Тамбовского района ФИО4

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим (прекратившим) право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с указанным иском к ФИО2 о признании утратившим (прекратившим) право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал о том, что в связи с трудовой деятельностью в в\ч <данные изъяты>, жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено отцу ответчика. В <данные изъяты> году с ответчиком ФИО2 был заключен жилищный договор, ко которому ему было предоставлено указанное жилое помещение. В 2009 году отец ответчика ФИО6 умер. В настоящее время, ФИО2 не имеет законных оснований для дальнейшего проживания в указанном жилом помещении, поскольку трудовых отношениях с Министерством обороны не состоит. В адрес ответчика направлялось требование от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении спорного жилого помещения, которое последним не исполнено. Спорное жилое помещение относится к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, находится на праве оперативного управления в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Органами, осуществляющими управление жилищным фондом Министерства обороны РФ, не принималось решений об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Нахождение ответчика в жилом помещении жилищного фонда Министерства обороны РФ, препятствует Управлению в соответствии с целями своей деятельности, предоставлять это помещение для проживания военнослужащих и членов их семей и лицам гражданского персонала Министерства обороны РФ. Данное обстоятельство, затрагивает интересы государства, выражающиеся в своевременном исполнении обязательств по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Учитывая, ответчик самостоятельным правом пользования жилым помещением не обладает, в связи с чем, просило признать ответчика утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>; выселить из названного жилого помещения без предоставления жилого помещения и снять с регистрационного учета.

В ходе рассмотрения настоящего дела определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена войсковая часть №.

Истец Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением, уважительных причин неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Третьи лица - ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, ФГБУ "Западное РУЖО", войсковая часть № в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, изложенного в ранее поданном заявлении о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ"Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 20 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, в который был включен г. Тамбов военный городок 32. На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества за Тамбовской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации» жилой дом № <данные изъяты>, в котором находится спорная квартира, расположенный в военном в\г 32. передав в оперативное управление Тамбовской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации (л.д.13-16).

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах РФ» в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее - постановление), а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - инструкции), утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280, определить Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ федеральное государственное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений и федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, указанных в приложении № к настоящему приказу. В приложении № к данному приказу под номером 22 указана ФГКЭУ «Тамбовская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в\г 32 исключен из перечня закрытых военных городков и продолжает использоваться в качестве специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации и принадлежит Министерству обороны Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> относится к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, которое реализует свои полномочия по обеспечению военнослужащих и членов его семьи жилыми помещениями через свои специализированные организации, и находится в настоящее время на праве оперативного управления в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с жилищным договором Министерства обороны РФ в лице командира (начальника) войсковой части № ответчику ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.17-18) и ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение ответчик был вселен, о чем в материалах дела имеется выписка из карточки регистрации последнего, предоставленной ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление по Западному военному округу» (л.д. 24).

В соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть № переформирована в базу (г. Тамбов) войсковой части №

Из имеющейся в материалах дела адресной справки предоставленной по запросу суда отделом адресно-справочной работы УВД УМВД России по Тамбовской области усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.89).

В 2009 году отец ответчика умер, что следует из информации содержащейся в списке незаконно занимающих специализированные жилые помещения в военном городке № лицами утратившими связь с Министерством обороны РФ. предоставленной истцом. (л.д.26-28).

Решений о предоставлении спорного жилого помещения ФИО2 на условиях социального найма, решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда уполномоченным органом не принималось, и суду не представлено. Иных договоров, которыми был бы изменен статус спорного жилого помещения, с ответчиком не заключалось.

Учитывая, что вселение ФИО2 произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на него распространяют действие нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьёй 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учёте (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст.108 Жилищного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Исходя из комплексного анализа вышеприведенных норм закона, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учёте). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьёй, то на него положения данной нормы не распространяются.

Сведений о том, что ФИО2 состоял или состоит на учете в качестве нуждающегося не имеется, следовательно, законных оснований для проживания в квартире у ответчика на период введения в действие ЖК РФ не имелось.

Из сообщения ОПФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в региональной базе данных на застрахованное лицо - ФИО2 имеются сведения составляющие пенсионные права, из которой усматривается, что с января 2017 по март 2019 года ответчик осуществлял трудовую деятельность в ООО АВТОСПЕЦКОМПЛЕКТ, из чего суд приходит к выводу, что ФИО2 в трудовых отношениях с истцом не состоит (л.д.82-83).

Из сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в базе данных ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области Минтруда России за ДД.ММ.ГГГГ год инвалидом не числится (л.д.77).

Согласно сообщению ТОГКУ «Центр занятости населения №» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий по адресу: <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ г. на учете в качестве безработного зарегистрирован не был (л.д.90).

Сообщением УЗ ТОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» подтверждается, что ФИО2 на учете нарколога и психиатра не состоит (л.д.78).

Согласно сообщению Администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, не состоит в книге учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории администрации Новолядинского поссовета. Дополнительно администрация Новолядинского поссовета сообщает, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не обращался в администрацию Новолядинского поссовета по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказа со стороны администрации на такое обращение не было. Администрация поссовета поясняет, что по жилищному фонду, <адрес>, <адрес>, администрацией поссовета похозяйственный учет и регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства не осуществляет, так как <адрес>, ул. 6 км, <адрес>, располагается на землях Министерства обороны и является подведомственной территорией Базы по хранению ракетного топлива и горючего г. Тамбова воинской части №. Собственником жилищного фонда в <адрес>, является Министерства обороны РФ (л.д.80).

Из имеющегося в материалах дела финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается,, что задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за квартиру № № по адресу: <адрес>, <адрес> не имеется. (л.д.23).

Ответчик в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на учете не состоял и не состоит, доказательств обратного последним не предоставлено.

Следовательно, ФИО2 к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГг.) не обладали статусом лиц, имеющих право на выселение из служебного помещения с предоставлением иного жилого помещения, указанного в ст.108 Жилищного кодекса РСФСР.

На учете в качестве нуждающегося ответчик не состоит, с соответствующими заявлениями о постановке на учет не обращался. Доказательств, свидетельствующих о том, что в установленном вышеупомянутым законом ФИО2 был признан уполномоченным органом нуждающимся в обеспечении жилым помещением, малоимущим, не представлено.

Следовательно, ФИО2 статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения не обладает.

Само по себе проживание ответчика в жилом помещении правового значения по делу не имеет, основанием для внесения изменений в договор найма служебного жилого помещения не является, право пользования спорным помещением ответчик не приобрел, следовательно, исковые требования истца в части признания ответчика ФИО2 прекратившим право пользования спорной квартирой и выселении, подлежат удовлетворению,

Относительно требования истца о снятии ответчика с регистрационного учёта, суд исходит из того, что данное требование не является самостоятельным требованием, поскольку в ст.7 Закона N 5242-1 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и подпункте «е» раздела 5 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" указано, что решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства и снятие граждан с регистрационного учета производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Снятие с регистрационного учета возможно только при разрешении спора о праве на жилое помещение, разрешение которого определяет необходимость снятия или сохранения регистрации у гражданина.

При таких обстоятельствах, требование истца являются законными и обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу вышеприведенных требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.п.1 и 3 ч.1 ст.333.19 и п.1 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в связи с удовлетворенными исковыми требованиями истца, освобожденного от несения судебных расходов, необходимо взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим (прекратившим) право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Прекратить право пользования ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить его из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

В удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации в части снятия ФИО2 с регистрационного учёта - отказать.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учёта по вышеназванному адресу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья : И.С.Витлицкая