Постановление № 5-159/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-159/2020

5-159/2020

31RS0025-01-2020-001583-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 27 ноября 2020 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные>, не привлекавшийся к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от <дата>, составленному главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе, ИП ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата> в 17 часов 30 минут ИП ФИО1 допустила осуществление деятельности с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства по недопущению распространения новой короновирусной инфекции на территории Белгородской области: отсутствует термометр для проведения термометрии перед началом рабочей смены всех работников, отсутствует проветривание и обеззараживание воздуха помещения магазина.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуального предпринимателя помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <номер> от <дата> установлено, что <дата> в 17 часов 30 минут в торговом зале магазина «Клумба» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, не осуществляется проведение термометрии перед началом рабочей смены всех работников с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями, не осуществляется проветривание и обеззараживание воздуха помещения магазина.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала и пояснила, что на момент проверки не знала о необходимости проведения мероприятий по обеззараживание воздуха помещения, а проветривание в арендуемом помещении не предусмотрено, так как отсутствуют оконные проемы. В настоящее время все нарушения устранены – приобретен дезинфицирующий прибор, заведен журнал учета дезинфекции, сотрудниками измеряется температура, с занесением данных в журнал.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что все установленные обстоятельства инкриминируемого ИП ФИО1 правонарушения изложены в протоколе.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из диспозиции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 13.07.2020 № 194-ФЗ), Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями, в том числе по принятию постановлений по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» необходимо организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) и необходимостью проведения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» необходимо:

- п.1.3 провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

- п.1.4 взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно п.9.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» руководителями организаций и предприятий должны приниматься меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Несоблюдение индивидуальными предпринимателями дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий способствует распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <номер> от <дата> (л.д.4-5);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуального предпринимателя помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <номер> от <дата> (л.д.6-7);

- протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, в котором изложено событие правонарушения (л.д.9-12);

- объяснением ИП ФИО1 от <дата> (л.д.13);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <номер> от <дата> (л.д.18-19).

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Режим повышенной готовности введен на территории Белгородской области постановлением Губернатора Белгородской области № 36 от 03.04.2020 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктами 5.4 и 5.5 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 (ред. от 15.05.2020) «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Белгородской области, обязаны обеспечить входной контроль за состоянием здоровья работников, отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; обеспечивать соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, проведение дезинфекции в помещениях организации.

В этих условиях суд констатирует, что исследованные доказательства отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Действия ИП ФИО1 квалифицируются по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Административное правонарушение совершено умышленно, она не могла не знать о предпринимаемых противоэпидемических мероприятиях. Ее бездействие может повлечь угрозу распространения опасного заболевания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих ИП ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, суд признает ее раскаяние, признание вины, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение наказания в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст.3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновной, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, наличия смягчающих ее ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, все недостатки устранены, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку такое наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.

Постановление01.12.2020