Решение № 2-1319/2024 2-1319/2024~М-923/2024 М-923/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-1319/2024

Дело №2-1319/2024

УИД 52RS0018-01-2024-001624-85

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

02 октября 2024 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Павлычевой С.В., с участием помощника Павловского городского прокурора Батаевой М.К., при секретаре Мымриной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №22 г. Павлово об обязании проведения специальной оценки условий труда рабочих мест, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №22 г. Павлово об обязании проведения специальной оценки условий труда рабочих мест, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Павловской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в МБДОУ детский сад №22 г. Павлово.

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ детский сад №22 г. Павлово не проведена специальная оценка условий труда 2 (двух) рабочих мест для должностей, указанных в штатном расписании, утвержденном приказом организации от 01.09.2023 года №74, а именно: учителя- логопеда и педагога- психолога.

Выявленные факты, по мнению истца, являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Согласно действующего законодательства, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределённого круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены. Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать МБДОУ детский сад №22 г. Павлово, расположенного по адресу: <адрес>, провести специальную оценку условий труда двух рабочих мест: учителя- логопеда и педагога- психолога.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В рамках судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление образования и молодежной политики администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области.

Представитель истца Павловского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №22 г. Павлово, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Согласно части 3 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (абз.4, абз.17 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу действующего законодательства работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 г.

В силу требований части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Закона.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

В силу ст.7 указанного выше Федерального закона результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах,

о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и

о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты,

а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте и пр.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Сроки, в течение которых может быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены частями 4, 6 статьи 27 Федерального закона № 426-ФЗ, в которой закреплены переходные положения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Павловской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в МБДОУ детский сад №22 г. Павлово.

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ детский сад №4 г. Павлово не проведена специальная оценка условий труда 2 (двух) рабочих мест для должностей, указанных в штатном расписании, утвержденном приказом организации от 01.09.2023 года №74, а именно: учителя- логопеда и педагога- психолога.

Как указывалось выше, специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ, с 1 января 2014 г. с вступлением в силу названного Закона.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени специальная оценка условий труда указанных рабочих мест в МБДОУ детский сад №22 г. Павлово не проведена.

Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Указанные обстоятельства участникам процесса в рамках судебного разбирательства не оспаривались, доказательств обратного суду не предоставлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Павловского городского прокурора и полагает возможным обязать МБДОУ детский сад №22 г. Павлово, расположенного по адресу: <адрес>, провести специальную оценку условий труда двух рабочих мест: учителя- логопеда и педагога- психолога.

Также суд приходит к выводу о том, что срок для исполнения решения суда, предложенный истцом (90 дней с момента вступления решения суда в законную силу) является достаточным для исполнения решения суда, в связи с чем, полагает необходимым установить срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №22 г. Павлово об обязании проведения специальной оценки условий труда рабочих мест, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №22 г. Павлово, расположенного по адресу: <адрес>, провести специальную оценку условий труда двух рабочих мест: учителя- логопеда и педагога- психолога.

Установить срок для проведения специальной оценки условий труда – в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2024 года.

Судья: С.В. Павлычева