Постановление № 5-2054/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-2054/2020

Дело № 5-2054/2020

59RS0001-01-2020-007002-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2020 года

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е., при ведении протокола секретарем Попониным А.О., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 действующего на основании доверенности, представителя Управления Роспотребнадзора Пермского края ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» ИНН <***> ОГРН <***> юридический адрес Адрес

у с т а н о в и л:

В Дзержинский районный суд г.Перми поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Бест Прайс» согласно которому:

ООО «Бэст Прайс» осуществляющее деятельность в магазине «...» по адресу: Адрес допустило в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) не выполнение противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя (COVID-19), а именно: по состоянию на Дата в ... часов в магазине «...» по адресу Адрес при осуществлении торговли непродовольственными товарами при свободном доступе для потребителей не приняты меры по обеспечению в помещении с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха, что свидетельствует о невыполнении п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, и предписанных к исполнению п. 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае и является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

В судебном заседании защитник ООО «...» ФИО1 действующий на основании доверенности, просит освободить обществом от административной ответственности по доводам, изложенным в письменных возражениях в связи с малозначительностью нарушения. Указывает на то, что в данном случае лицо. Привлекаемое к административной ответственности нельзя считать пренебрегшим формальными требованиями публичного права, так как совершенное им противоправное деяние не связано с умышленным нарушением законодательства.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2, считает невозможным применение ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, однако считает, что в связи с устранением выявленных нарушений, возможно снизить размер административного штрафа.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно статьи 11, статьи 39 части 3 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека издано письмо №02/7495-2020-32 от 21.04.2020 «О профилактических и дезинфекционных мероприятиях в организациях торговли», им же изданы методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0173/8-20 по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли пунктом 2.8 которых в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовывать и осуществлять следующие мероприятия: в т.ч. применение в помещениях с постоянных нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей.

Указа врио губернатора Пермского края от 29 марта 2020 года № 23 (с последующими изменениями) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» введен режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с п. 10, 10.5, 10.6 10. Указа врио губернатора Пермского края от 29 марта 2020 года № 23 (с последующими изменениями) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» ( в редакции от 27.05.2020 года) руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим указом:. соблюдать санитарные требования, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора; соблюдать рекомендации Роспотребнадзора по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19.

Между тем, по состоянию на Дата в ... часов в магазине «...» по адресу Адрес при осуществлении торговли непродовольственными товарами при свободном доступе для потребителей не приняты меры по обеспечению в помещении с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Совершение ООО «Бэст Прайс» подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата №, составленном в присутствии его представителя, объяснением ФИО3, протоколом осмотра от Дата, видеозаписью.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Бэст Прайс» установленной, действия квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ-нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Назначая наказание, суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Бэст Прайс» которое ранее к административной ответственности не привлекалось.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Тем самым действующее законодательство прямо предусматривает необходимость замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Поскольку нарушение напрямую связано с возникновением угрозы жизни и здоровью населения, угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае, то в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности нарушения применению не подлежит, по тем же основаниям не подлежит применению и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что административное правонарушением совершено ООО «Бэст Прайс» впервые, в связи с устранением выявленных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю нарушений, суд приходит к выводу о возможности снижения юридическому лицу размера административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа Управление Федерального Казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН <***> КПП 590401001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь БИК 045773001 расчетный счет <***> ОКТМО 57701000 КБК 141 1 16 0161 01 0003 140 код администратора 141 (протокол об административном правонарушении № 2950).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми (<...>).

Неуплата административного штрафа в срок 180 суток влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток в либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Е. Бейман