Решение № 2-269/2026 2-269/2026(2-3025/2025;)~М-2333/2025 2-3025/2025 М-2333/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2-269/2026

Дело №

УИД №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2026 г. пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Крутовой Т.Е.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Лежневского района Ивановской области Цветовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Лежневского района Ивановской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Ивановской области, в котором просит обязать Департамент здравоохранения Ивановской областибесплатно обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» по пожизненным показаниям в количестве необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности; взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 по вопросу необеспечения лекарственными препаратами. Установлено, что 03.02.2025, 26.03.2025, 20.05.2025, 17.06.2025, 01.08.2025, 17.09.2025, 22.09.2025, 29.09.2025 ОБУЗ «Лежневская ЦРБ» ФИО1 выданы рецепты на предоставление льготных лекарственных препаратов: «<данные изъяты>» 1 табл., 1 раз в день, 25 мг, «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» 1 табл., 1 раз в день, 5 мг, «<данные изъяты>» 1 табл., 1 раз в день, 5 мг. ФИО1 включена в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов. По информации, предоставленной МП «Фармация» по состоянию на 28.10.2025 имеется дефектура лекарственных препаратов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». В настоящее время ФИО1 лекарственными препаратами: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не обеспечена, что ставит под угрозу её жизнь и здоровье.

Департамент здравоохранения Ивановской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц лекарственными препаратами. Вместе с тем, закупка лекарственных препаратов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» своевременно и в должном объеме Департаментом здравоохранения Ивановской области не произведена. Таким образом, Департаментом здравоохранения Ивановской области допущены нарушения права на обеспечение вышеуказанным лекарственными препаратами ФИО1 По назначению врача ФИО1 нуждается в постоянном применении лекарственных препаратов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». В результате необеспечения жизненно-необходимым лекарственными препаратами ФИО1. также причинен моральные вред.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Цветова Д.Н. поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, каких-либо заявлений не поступало.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, каких-либо заявлений не поступало.

Представители третьих лиц - администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, ОБУЗ Лежневская ЦРБ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МП «Фармация» Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, каких-либо заявлений не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца ФИО1, представителей ответчика и третьих лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 03.02.2025, 26.03.2025, 20.05.2025, 17.06.2025, 01.08.2025, 17.09.2025, 22.09.2025, 29.09.2025 ОБУЗ «Лежневская ЦРБ» ФИО1 выданы рецепты на предоставление льготных лекарственных препаратов: «<данные изъяты>» 1 табл., 1 раз в день, 25 мг, «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» 1 табл., 1 раз в день, 5 мг, «<данные изъяты>» 1 табл., 1 раз в день, 5 мг. ФИО1 включена в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

По информации, предоставленной МП «Фармация», по состоянию на 28.10.2025 имеется дефектура лекарственных препаратов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено нарушение прав истца на своевременное обеспечение лекарственными препаратами по рецепту медицинского учреждения.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных, случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Действие данного требования может быть изменено в отношении медицинских организаций частной системы здравоохранения - участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (ч. 15).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрело, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Пунктом 2 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных, программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Согласно статье 82 Федерального закона № 323-ФЗ источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона № 323-ФЗ врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.

Нуждаемость истца в лекарственных препаратах подтверждена медицинским учреждением.

В соответствии с постановлением правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 578-п «Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Ивановской области» департамент здравоохранения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим в обеспечении межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

В силу п. 2.30 Положения, департамент здравоохранения Ивановской области осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочий главного администратора доходов областного бюджета, главного распределителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 25.07.2019 №51-п «Об утверждении Порядка обеспечения отдельных групп населения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями» Департамент организует оказание социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами. Медицинские организации формируют заявки на лекарственные препараты в соответствия с потребностью льготополучателей, к которым, в том числе, отнесенаШишканова М.В.

Департамент здравоохранения Ивановской области формирует сводную заявку на лекарственные препараты, оформляет документацию, направляет в уполномоченную организацию на торги. Однако указанная обязанность Департаментом здравоохранения Ивановской области на момент выдачи рецептов не исполнена, лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» ФИО1 не обеспечена.

Таким образом, исходя из того, что истец имел право на обеспечение за счет бюджета Ивановской области лекарственными препаратами бесплатно, поскольку имеются рецепты медицинской организации, содержащие назначение лекарственных препаратов, с учетом необеспеченности истца лекарственными препаратами по рецептам от 03.02.2025, 26.03.2025, 20.05.2025, 17.06.2025, 01.08.2025, 17.09.2025, 22.09.2025, 29.09.2025 на «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части компенсации морального вреда.

В этой связи непринятие Департаментом здравоохранения Ивановской области мер к своевременному обеспечению истца, имеющего право на льготное обеспечение, лекарственными препаратами, нарушило его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Законодатель, закрепив в ст.151 ГК РФ общие правила компенсации морального вреда, не установил ограничений в отношении случаев, когда допускается такая компенсация. При это согласно п.2 ст.150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с этим кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12 ГПК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием) нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о компенсации морального вреда, причиненного истцу в результате необеспечения его лекарственными препаратами при наличии у него права на их получение по рецепту врача, поскольку конституционные гарантии на оказание истцу своевременной медицинской помощи бесплатно, ответчиком не соблюдаются должным образом, что может отрицательно сказаться на состояние его здоровья, утяжелению течения заболевания и причинению вреда жизни и здоровью.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из соразмерности тем нравственным страданиям, которые были причинены истцу в связи с несвоевременным обеспечением его лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями, при наличии прав на их бесплатное поучение, характера причиненного вреда, требованиям разумности и справедливости, и полагает требования подлежат удовлетворению в полном объеме - в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Возложить на Департамент здравоохранения Ивановской области (ОГРН <***>) обязанность бесплатно обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» по пожизненным показаниям в количестве необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Ивановский районный суд Ивановской области заявление об отмене решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения им (ему) копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками (ответчиком) заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Сперанская

Мотивированное решение суда составлено 19.02.2026.