Решение № 12-13/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-13/2018

копия

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 10 июля 2018 года

Судья Дорогобужского районного суда <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дорогобужская ТЭЦ» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Дорогобужская ТЭЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.

ООО «Дорогобужская ТЭЦ» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой просит его изменить, уменьшив размер административного штрафа, в силу того, что убыток Общества в 2017 году составляет 443 млн. рублей, идет списание задолженности по исполнительным листам в сумме более 300 млн. руб.. Назначение штрафа в сумме 100000 рублей создает еще большую угрозу для платежеспособности организации. На сегодня практически устранены выявленные в ходе проверки нарушения. Считает, что указанные обстоятельства являются смягчающими.

В судебном заседании ФИО1 ООО «Дорогобужская ТЭЦ» ФИО5 и ФИО6 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. Указали на отсутствие какого либо вреда или ущерба от совершенного правонарушения.

ФИО1 службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений на жалобу не представил.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО7 указала на наличие состава административного правонарушения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Дорогобужская ТЭЦ» на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам проведенной по требованию прокурора <адрес> проверки, привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, не оспаривает наличие и состав административного правонарушения.

ООО «Дорогобужская ТЭЦ» просит постановление изменить, назначить наказание в виде штрафа, менее 100000 рублей.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

По смыслу закона, под исключительными обстоятельствами, связанными с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, следует понимать такие обстоятельства, при наличии которых назначение этому лицу штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, может повлечь неблагоприятные последствия, сопоставимые с фактическим прекращением деятельности юридического лица. Исполнение подобного рода административного наказания с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, следует рассматривать как чрезмерное вмешательство в экономическую деятельность хозяйствующего субъекта, несоразмерное административное принуждение.

Как усматривается из представленной суду декларации, у общества действительно имеется убыток в сумме 443 млн. рублей.

Кроме того, суд не добыл доказательств причинения какого либо вреда от совершенного правонарушения.

С учетом изложенных выше правовых положений, представленных документов, свидетельствующих о наличии у общества убытков на сумму более 443 млн. рублей, подтвержденных представленными суду декларациями, свидетельствующими о таком финансовом и имущественном положении данного юридического лица, при котором уплата административного штрафа в размере 100 000 рублей может повлечь для него неблагоприятные последствия, отсутствия существенного вреда, несоответствия назначенного административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, отсутствие возражений со стороны лица, вынесшего постановление, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав общества назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вынесенное постановление, – изменению в данной части путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.2, 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Росприроднадзора по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Дорогобужская ТЭЦ» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении административного штрафа в сумме 100000 рублей изменить. На основании статьи 4.1 КоАП РФ уменьшить размер административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Смоленский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья подпись ФИО2

Копия верна

Судья ФИО2