Решение № 2-1814/2021 2-1814/2021~М-1678/2021 М-1678/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1814/2021

УИД: 31RS0022-01-2021-002629-51 № 2-1814/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Дацковской Ю.В.,

с участием представителя истицы ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» о взыскании невыплаченной заработной платы, премии по итогам года,

установил:

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время работает у ответчика в должности <данные изъяты>.

Истице по итогам работы за 2020 г. не выплачена премия, а с января 2021 г. по май 2021 г. производится начисление надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в уменьшенном размере.

Дело инициировано иском ФИО4, которая, после увеличения размера исковых требований, просила взыскать с ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» премию по итогам работы за 2020 г. в размере 60 000 руб., надбавку за интенсивность и высокие результаты работы за период с января 2021 г. по май 2021 г. в сумме 129 127,37 руб. В обоснование указала, что у работодателя не имелось правовых оснований для снижения размера стимулирующих выплат.

Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО1 поддержал исковые требования.

Представители ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» возражали против удовлетворения иска.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 работает в ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» с 21.03.2007 г. в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. С 25.01.2021 г. переведена в <данные изъяты>

В п. 7.1 вышеуказанного трудового договора дополнительным соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ г. № № внесены изменения, согласно которым работнику с ДД.ММ.ГГГГ г. устанавливается должностной оклад в размере 9000 руб.

С октября 2020 г. должностной оклад истицы составил 10 055 руб., что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Стимулирующие выплаты, компенсационные выплаты, премии устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя (п. 7.2 дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ г. № №).

За 2020 г. ФИО4 не выплачена премия по итогам работы за год.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В ст. 129 ТК РФ под заработной платой (оплатой труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В 2020 г. у работодателя действовало Положение об оплате труда работников ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» от 29.11.2013 г. (далее – Положение об оплате труда) и Положение о премировании работников ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» от 09.01.2014 г. (далее – Положение о премировании)

В п. 4.6 Положения об оплате труда закреплено, что в учреждении введены несколько премий за разные периоды – по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год, а также премии за образцовое качество выполненных работ, за выполнение особо важных и срочных работ, за интенсивность и высокие результаты работы. С целью поощрения работников за общие результаты труда может быть выплачена премия по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год. Решение о введении каждой конкретной премии принимает руководитель учреждения.

В силу п. 4.11 Положения об оплате труда размер премии может быть снижен или работники могут не представляться к премированию в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, допущенными нарушениями трудовой дисциплины, наличием дисциплинарных взысканий, наличием упущений в работе. Оценка трудовой деятельности работников осуществляется непосредственным руководителем.

Премирование осуществляется в учреждении в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда сотрудников бюро, экспертных составов по представлению руководителей бюро, экспертных составов (п. 1.2 Положения о премировании).

Согласно разделу 4 Положения о премировании размер премии устанавливается как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к должностному окладу. Премия по итогам работы за год устанавливается в размере от 30 % от должностного оклада либо в абсолютном значении.

В п. 5.4 Положения о премировании предусмотрено, что в случае неудовлетворительной работы отдельных работников, несвоевременного и ненадлежащего исполнения ими должностных обязанностей, совершения нарушений трудового законодательства, требований по охране труда и технике безопасности, невыполнения приказов, указаний и поручений непосредственного руководства либо администрации, совершения иных нарушений, руководитель структурного подразделения представляет руководителю – главному эксперту (либо заместителю руководителя по экспертной работе) служебную записку с предложениями о частичном или полном не начислении работнику премии.

В 2020 г. размер премии врачебному составу у ответчика составил: от 30 % до 700 % от основного должностного оклада (л.д. 120).

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что истице не выплачена премия по итогам работы за 2020 г. в связи с допущенными нарушениями в предоставлении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы в <данные изъяты>, выявленными в ходе совместной проверки УФСБ России по Белгородской области и УМВД России по Белгородской области в 2020 г.

Работник в целях защиты своего права на получение заработной платы в полном объеме, составной частью которой является годовая премия (ст. 129 ТК РФ), вправе оспорить оценку его деятельности со стороны работодателя, если считает, что она не соответствует объективным показателям его работы.

Прежде всего необходимо отметить, что согласно локальным актам ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» выплата или неначисление премий врачам бюро производится по представлению (служебным запискам) руководителей бюро.

Оценка трудовой деятельности ФИО4 за 2020 г., произведенная руководителем <данные изъяты>, отсутствует.

Суд не может проверить обоснованность выявленных УФСБ России по Белгородской области и УМВД России по Белгородской области нарушений в предоставлении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы в <данные изъяты>, поскольку результаты данной проверки не представлены в судебное заседание, несмотря на соответствующие предложения ответчику со стороны суда.

В качестве основания для депремирования истицы нельзя также принять акт проверки ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 06.11.2020 г., поскольку он не указан в приказе работодателя от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.

В связи с непредставлением ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» доказательств в подтверждение обстоятельств, послуживших основанием для издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, нельзя сделать вывод о законности лишения ФИО4 премии по итогам работы за 2020 г. с учетом оспаривания последней данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу ФИО4 подлежит взысканию премия по итогам работы за 2020 г. в размере 60 000 руб.

При взыскании премии в вышеуказанном размере суд учитывает, что у истицы в 2020 г. отсутствуют обстоятельства, перечисленные в разделе 5 Положения о премировании, которые являются основанием для снижения размера премии. Работодателем выносился лишь приказ о лишении премии работника. В 2020 г. премия врачебному составу в учреждении составила от 30 % до 700 % от основного должностного оклада, о чем указывалось выше. 60 000 руб. составляет лишь 600 % от должностного оклада работника (10 055 руб.), т.е. не заявлено требование о взыскании премии в максимальном размере.

В период с января 2021 г. по май 2021 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» начисляло истице надбавку за интенсивность и высокие результаты работы в размере 300 % от основного должностного оклада пропорционально отработанному времени.

В п. 4.2 Положения об оплате труда закреплено, что надбавка за интенсивность и высокие результаты работы относится к выплатам стимулирующего характера.

В силу п. 4.9 вышеуказанного Положения размер стимулирующих выплат (в том числе премии) может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу. Максимальным размером указанные выплаты не ограничены.

Локальные акты ответчика больше не содержат положений, касающихся порядка выплаты надбавки за интенсивность и высокие результаты работы.

Отдельно стоит отметить, что приказ Минтруда России от 05.07.2016 г. № 336н «Об утверждении Положения об оплате труда работников федеральных казенных учреждений медико-социальной экспертизы, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации» не может применяться на прямую при регулировании оплаты труда работников федеральных казенных учреждений медико-социальной экспертизы, на что обращено внимание в п. 2 этого документа.

С января до мая 2021 г. ежемесячно в ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» в отношении ФИО4 издавались приказы об установлении ей надбавки за интенсивность и высокие результаты работы в сниженном размере. Основания для снижения надбавки излагались в протоколах заседаний комиссий.

Так, 25.01.2021 г. комиссия ответчика установила истице за январь 2021 г. надбавку за интенсивность и высокие результаты работы в размере 300 % от основного должностного оклада в связи с проводимой в отношении <данные изъяты> проверкой УФСБ России по Белгородской области, руководствуясь актом проверки Федерального бюро МСЭ от 06.11.2020 г., в виду большого количества (более 450) медицинских дел, обоснованность экспертных решений в которых вызывает сомнения.

При этом в январе 2021 г. надбавка за интенсивность и высокие результаты работы по учреждению составляла 600 % (л.д. 134).

Сторона ответчика не смогла указать, где в локальных актах работодателя до апреля 2021 г. была предусмотрена возможность и условия (критерии) снижения спорной надбавки работникам, на основании чего в 2021 г. учитывались результаты работы работника за 2020 г.

В связи с отсутствием в локальных актах ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» до апреля 2021 г. положений о возможности снижения спорной надбавки работникам, у работодателя не имелось оснований для уменьшения денежного содержания ФИО4

За январь 2021 г. истице выплачена надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере 10 055 руб. Надбавка рассчитана в размере 300 % от основного должностного оклада пропорционально отработанному времени работником в этом месяце.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию недоплаченная часть спорной выплаты в размере 10 055 руб. (3351,67*600/100)-10 055). При расчете надбавки судом учитывалось, что данная стимулирующая выплата в учреждении всегда выплачивалась пропорционально отработанному времени, о чем свидетельствует карточка сотрудника за 2020 г. (л.д. 121)

24.02.2021 г. комиссия ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» установила истице за февраль 2021 г. надбавку за интенсивность и высокие результаты работы в размере 300 % от основного должностного оклада в связи с проводимой в отношении <данные изъяты> проверкой УФСБ России по Белгородской области, руководствуясь актом проверки Федерального бюро МСЭ от 06.11.2020 г., в виду большого количества (более 450) медицинских дел, обоснованность экспертных решений в которых вызывает сомнения; необходимостью дополнительного контроля за экспертными решениями, в вынесении которых участвуют сотрудники. Более того, комиссия приняла во внимание отмену в феврале 2021 г. экспертными составами решения <данные изъяты> в отношении П.В.И.. (1671.2.31/2019, 4.31.Э/2020), в принятии которого она принимала участие.

В феврале 2021 г. надбавка за интенсивность и высокие результаты работы по учреждению составляла 600 % (л.д. 135, 139).

С учетом изложенного выше у ответчика не имелось оснований для уменьшения денежного содержания ФИО4 и в этом месяце. Более того, решение в отношении П.В.И. об установлении группы инвалидности принималось <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г., а отменено оно было Экспертным составом № № ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 172-174).

За февраль 2021 г. истице выплачена надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере 30 165 руб. Надбавка рассчитана в размере 300 % от основного должностного оклада пропорционально отработанному времени работником в этом месяце.

Таким образом, с ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» подлежит взысканию недоплаченная часть спорной выплаты в размере 30 165 руб. (10 055*600/100)- 30 165).

ДД.ММ.ГГГГ г. комиссия ответчика установила ФИО4 за март 2021 г. надбавку за интенсивность и высокие результаты работы в размере 300 % от основного должностного оклада в связи с проводимой в отношении <данные изъяты> проверкой УФСБ России по Белгородской области, необходимостью дополнительного контроля за экспертными решениями, в вынесении которых участвуют сотрудники. Более того, комиссия приняла во внимание участие работника в вынесении экспертного решения <данные изъяты> в отношении Г.С.Н., которому была установлена третья группа инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание». Освидетельствование было проведено очно. Однако из письма прокуратуры г. Белгорода от 11.03.2021 г. было установлено, что он в период очного освидетельствования отсутствовал на территории РФ, что являлось нарушением процедуры проведения МСЭ со стороны экспертной комиссии.

В марте 2021 г. надбавка за интенсивность и высокие результаты работы по учреждению составляла 590 % (л.д. 136, 140).

У ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» не имелось оснований для уменьшения денежного содержания ФИО4 в марте 2021 г., поскольку, как об этом указывалось выше, у работодателя отсутствовали локальные акты, позволяющие снижение стимулирующих выплат, а самое главное, критерии и основания для такого снижения.

За март 2021 г. истице выплачена надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере 30 165 руб. Надбавка рассчитана в размере 300 % от основного должностного оклада пропорционально отработанному времени работником в этом месяце.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию недоплаченная часть спорной выплаты в размере 29 159 руб. (10 055*590/100)- 30 165).

ДД.ММ.ГГГГ г. комиссия ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» установила истце за апрель 2021 г. надбавку за интенсивность и высокие результаты работы в размере 300 % от основного должностного оклада в связи с проводимой в отношении <данные изъяты> проверкой УФСБ России по Белгородской области, необходимостью дополнительного контроля за экспертными решениями, в вынесении которых участвуют сотрудники. Более того, комиссия приняла во внимание представление прокуратуры г. Белгорода, касающееся незаконного установления группы инвалидности Г.С.Н.., а также невозможность применения к работнику мер дисциплинарного воздействия.

В апреле 2021 г. надбавка за интенсивность и высокие результаты работы по учреждению составляла 540 % (л.д. 137, 141).

С учетом изложенного выше у ответчика не имелось оснований для уменьшения денежного содержания ФИО4 также и в апреле 2021 г. Более того, работник повторно за одно и тоже нарушение (незаконное установление Г.С.Н. группы инвалидности) лишен денежной выплаты в полном объеме.

За апрель 2021 г. истице выплачена надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере 30 165 руб. Надбавка рассчитана в размере 300 % от основного должностного оклада пропорционально отработанному времени работником в этом месяце.

Таким образом, с ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» подлежит взысканию недоплаченная часть спорной выплаты в размере 24 132 руб. (10 055*540/100)- 30 165).

28.04.2021 г. ответчиком принято Положение о порядке и условиях установления выплат стимулирующего характера работников ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» (л.д. 145-149).

В п. 1.3 данного Положения предусмотрено, что надбавка за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается с целью мотивации работника учреждения к выполнению больших объемов работ с меньшим количеством ресурсов и к применению в работе новых методов и технологий, существенно повышающих результативность труда. Выплата указанной надбавки производится при наличии экономии фонда оплаты труда, конкретный размер которой устанавливается руководителем учреждения.

Согласно п. 2.1 Положения о порядке и условиях установления выплат стимулирующего характера работников ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» при определении размера стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работы, размера премий врачебному составу бюро, экспертных составов учитываются следующие показатели: количество освидетельствований, количество отмененных решений (ЭС, ФБ МСЭ), наличие отмененных решений по проверкам правоохранительных органов, Минтруда России, ФБ МСЭ Минтруда России, наличие нарушений, выявленных правоохранительными органами, Минтрудом России, ФБ МСЭ Минтруда России и др.

С мая 2021 г. ответчиком принят локальный акт, регламентирующий порядок выплаты спорной надбавки.

ДД.ММ.ГГГГ г. комиссия ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» установила ФИО4 за май 2021 г. надбавку за интенсивность и высокие результаты работы в размере 300 % от основного должностного оклада в связи с проводимой в отношении <данные изъяты> проверкой УФСБ России по Белгородской области, необходимостью дополнительного контроля за экспертными решениями, в вынесении которых участвуют сотрудники. Более того, комиссия приняла во внимание отмену экспертного решения <данные изъяты> в отношении С.Е.В.., в принятии которого принимала участие истица.

Решение об установлении группы инвалидности С.Е.В. отменено Экспертным составом № № ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 158-159)

Стороной работника не приведено доводов, касающихся невозможности учета работодателем при определении надбавки за интенсивность и высокие результаты работы отмены вышеприведённого решения в экспертном составе.

Ответчик с учетом положений п. 2.1 Положения о порядке и условиях установления выплат стимулирующего характера работников ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» имел право снизить работнику спорную выплату при отмене решения экспертным составом.

В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ч. 4 ст. 103 ГПК РФ).

ФИО4 освобождена от уплаты государственной пошлины, поскольку обратилась в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, а ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» освобождено от уплаты государственной пошлины в связи с выполнением государственных функций в сфере проведения медико-социальной экспертизы.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» о взыскании невыплаченной заработной платы, премии по итогам года удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России.» в пользу ФИО4 премию по итогам работы за 2020 г. в размере 60 000 руб., надбавку за интенсивность и высокие результаты работы за период с января 2021 г. по апрель 2021 г. в сумме 93 511 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021 г.

Решение03.08.2021