Решение № 12-278/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-278/2017

№12-278/2017


РЕШЕНИЕ

14 июня 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Насырова Л.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2 ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «Продоптторг» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору ФИО2 ... от < дата > директор ООО «Продоптторг» ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, указав на то, что ответственным за обеспечение пожарной безопасности является арендатор.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от < дата > на судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить.

Государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2, удостоверение ГПН ... от < дата >., на судебном заседании возражал удовлетворению жалобы, просил постановление оставить без изменения.

Изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 – ФИО3, суд оснований для ее удовлетворения не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ в период времени с 15 ч. 25 мин. до 16 ч. 18 мин. < дата >, с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин. < дата >, с 10 ч. 00 мин. до 11 ч. 00 мин. и с 17 ч. 00 мин. до 17 ч. 15 мин. < дата > в нежилом помещении подвального этажа многоквартирного жилого дома общей площадью 150 кв.м., расположенном по адресу: ..., используемом ООО «Продоптторг», в присутствии представителя ООО «Продоптторг» ФИО5, действующей на основании доверенности от < дата > ...,выданной директором ООО «Продоптторг» ФИО1 сроком на три года, была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1. в подвальном этаже жилого многоквартирного дома класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 допущено размещение сауны, чем нарушены требования п. 4.11 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 24.12.2010 г. №778 (в соответствии с п. 38 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. № 1521, требования пункта 4.11 СП 54.13330.2011 подлежат обязательному соблюдению), п. 5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 г. №288;

2. в проверяемом помещении допущено курение табака, о чем свидетельствует наличие пепельницы с «окурками» сигарет, установленной на столе в помещении, которому условно присвоен номер 1, чем нарушены требования п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25,04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

3. проверяемое помещение не обеспечено огнетушителями, чем нарушены требования п. 70, п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»;

4. проверяемое помещение не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. 4, п. 38 Таблицы 3 Приложения (обязательного) к НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №315, п. А.4 Приложения А (обязательного), п. 38 Таблицы А.3 Приложения А (обязательного) к СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 г. №175;

5. в проверяемом помещении отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования п. 3.2, п. 4 Таблицы 2 п. 5.1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденного приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323, п. 3.1, п. 13 Таблицы 2 Раздела 7 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. №173;

6. в коридоре (согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на < дата >, коридор имеет ..., а согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на < дата >, имеет ...) отсутствует система приточно-вытяжной противодымной вентиляции (система дымоудаления), чем нарушены требования пп. б п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от < дата > ...; п. 8.1 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-0102003», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от < дата > ..., пп. б п. 8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятых и введенных в действие с < дата > постановлением Госстроя России от < дата > ...;

7. ширина выхода, ведущего из помещения, которому условно присвоен ... (согласно техническим паспортам имеет ..., ...), в коридор (согласно техническим паспортам имеет ..., ...), составляет 0,78 м, что не соответствует установленной не менее 0,8 м, чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооржений», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от < дата > ...;

8. ширина выхода, ведущего из помещения, которому условно присвоен ... (согласно техническим паспортам имеет ..., ..., ...), в коридор (согласно техническим паспортам имеет ..., ...), составляет 0,78 м, что не соответствует установленной не менее 0,8 м, чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооржений», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от < дата > ...;

9. ширина выхода, ведущего из помещения, которому условно присвоен ... (согласно техническим паспортам имеет ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...), в коридор (согласно техническим паспортам имеет ..., ...), составляет 0,78 м, что не соответствует установленной не менее 0,8 м, чем нарушены требования п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооржений», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. г Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от < дата > ...;10. в качестве отделки потолка коридора (согласно техническим паспортам имеет ..., ...), из которого осуществляется вход в помещения с условными номерами 1, 2, 3, 4, и выход из них, применен «подвесной потолок», состоящий из прямоугольных пластин, показатели пожарной опасности которых неизвестны, поскольку проверяемое лицо не подтвердило, что использованный им отделочный материал соответствует требованиям пожарной безопасности, ввиду непредставления сертификата соответствия указанного материала требованиям пожарной безопасности, чем нарушены требования ч. 3, ч. 4 ст. 145, ч. 2, ч. 7 ст. 146 Федерального закона ...Э-ФЗ от < дата > «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1, п. 2 ст. 23 Федерального закона от < дата > №184-ФЗ «О техническом регулировании»;

11. в качестве отделки стен коридора (согласно техническим паспортам имеет ..., ...), из которого осуществляется вход в помещения с условными номерами 1, 2, 3, 4, и выход из них, применены обои, показатели пожарной опасности которых неизвестны, поскольку проверяемое лицо не подтвердило, что использованный им отделочный материал соответствует требованиям пожарной безопасности, ввиду непредставления сертификата соответствия указанного материала требованиям пожарной безопасности, чем нарушены требования ч. 3, ч. 4 ст. 145, ч. 2, ч. 7 ст. 146 Федерального закона ...-Ф3 от < дата > «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1, п. 2 ст. 23 Федерального закона от < дата > №184-ФЗ «О техническом регулировании»;

12. из проверяемого помещения отсутствует второй эвакуационный выход, притом, что данное помещение предназначено для одновременного пребывания более 15 человек. Данный вывод был сделан исходя из наличия в проверяемом помещении пяти комнат для отдыха, в которых установлены кровати, трех парильных, трех туалетов, трех одевальных и раздевальных комнат, в которых установлены диваны, трех мыльных (помывочных), в которых установлены ванны и душ. Площадь названных помещений составляет 108,2 кв.м. Данный расчет площади был произведен следующим образом: 150 кв.м, (общая площадь проверяемого помещения) - 41,8 кв.м, (площадь, состоящая из площади одной комнаты, в которой установлена металлическая емкость белого цвета объемом 495 литров, металлическая емкость синего цвета, три прибора серебристого цвета с надписью «УМТ» и электроприборы (согласно техническим паспортам имеют ..., ...), из площади коридора, из которого осуществляется вход в указанное помещение и выход из него (согласно техническим паспортам имеют ..., ...), из площади помещения, в котором расположена лестница, ведущая наружу здания (согласно техническому паспорту имеет ...)). Таким образом, произведя деление площади помещения 108,2 кв.м, на минимальное нормативное количество людей, при котором возникает необходимость наличия второго эвакуационного выхода - 15 человек, получаем, что на одного человека приходиться 7,21 кв.м., что указывает на то, что проверяемое помещение предназначено для одновременного пребывания более 15 человек, чем нарушены требования п. 6.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от 25,03.2009 г. ...;

13. на лестнице, установленной перед дверным проемом, ведущим на следующую лестницу, относительно по ходу движения наружу из помещения, допущено устройство ступеней с различной высотой, при этом, указанный путь является эвакуационным. При натурном обмере высота ступеней составила от 9 см до 20 см, чем нарушены требования п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от < дата > ...;

14. на лестнице, установленной перед дверным проемом, ведущим на следующую лестницу, относительно по ходу движения наружу из помещения, отсутствуют ограждения с перилами, при этом высота данной лестницы составляет более 45 см (данная лестница состоит из пяти ступеней высотой от 9 см до 20 см), чем нарушены требования п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от < дата > ...;

15. запор на двери эвакуационного выхода, ведущего из помещения на лестницу и далее наружу здания, не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, поскольку на данной двери установлен встроенный замок, чем нарушены требования п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от < дата > ... «О противопожарном режиме»;

16. на лестнице, ведущей к двери, на которой установлены встроенный и магнитный замки, и далее наружу здания, допущено устройство ступеней криволинейных в плане, чем нарушены требования п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от < дата > ...;

17. лестница, ведущая к двери, на которой установлены встроенный и магнитный замки, и далее наружу здания, не в полном обеспечена ограждениями с перилами, при этом высота данной лестницы составляет более 45 см. Фактически данная лестница состоит из пятнадцати ступеней и обеспечена ограждением с перилой, установленной с середины лестницы с ее правой стороны по ходу направления движения наружу здания, чем нарушены требования п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС РФ от < дата > ...;

18. запор на двери эвакуационного выхода, ведущего из помещения непосредственно наружу здания, не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, поскольку на данной двери установлены встроенный и магнитный замки, чем нарушены требования п. 35 Правил - противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от < дата > ... «О противопожарном режиме»;

19. дверь эвакуационного выхода, ведущего из помещения непосредственно наружу здания, открывается не по направлению выхода из здания, при этом проверяемое помещение предназначено для одновременного пребывания более 15 человек. Описание данного вывода приведено в п. 9 Акта проверки от < дата > .... Чем нарушены требования п. 6.17 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В связи с изложенными обстоятельствами государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении предусмотренном ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Продоптторг» ФИО1

Факт совершения директором ООО «Продоптторг» ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом от < дата > распоряжением о проведении внеплановой проверки от < дата > протоколом осмотра от < дата >., актом проверки ... от < дата > протоколом об административном правонарушении ... от < дата > протоколом об административном правонарушении ... от < дата > протоколом об административном правонарушении ... от < дата > предписанием ... от < дата > представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от < дата > не доверять которым, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2 были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенных директором ООО «Продоптторг» ФИО1 административных правонарушений, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие событий административных правонарушений, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность ФИО1 в совершении данных административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административных правонарушений.

Довод жалобы о том, что к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, так как согласно договору аренды от < дата > арендатором помещения является ФИО6, который согласно п.4.4 договора являлся ответственным за обеспечение пожарной безопасности, отмену обжалуемого постановления не влечет, поскольку исходя из положений ст. 38 ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на любое лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. При таких обстоятельствах, ответственность, как собственника, так и арендатора за несоблюдение требований пожарной безопасности не исключается. Возложение договором аренды обязанности по обеспечению требований пожарной безопасности на арендатора или арендодателя не освобождает стороны договора от административной ответственности за несоблюдение пожарной безопасности.

Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с требованиями ст. 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, поданной на постановление, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2 ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «Продоптторг» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья Л.Р. Насырова