Постановление № 5-38/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-38/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 17 января 2019 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчиков Н.Р.С., А.Х.Ф.,

инспекторов УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 (согласно паспорту – <данные изъяты> временно зарегистрированного по месту пребывания по АДРЕС проживавшего без регистрации по месту работы по адресу: полигон ТБО в п. Полетаево Сосновского района Челябинской области, русским языком не владеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17 января 2019 года по адресу: Челябинская область, Сосновский район, п. Полетаево, на территории полигона твердых бытовых отходов (ТБО) был выявлен иностранный гражданин – гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации с целью визита «Частная» 11 января 2019 года и с момента прибытия осуществлял по указанному выше адресу трудовую деятельность в качестве сортировщика мусора без патента, чем нарушил требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

17 января 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 признал свою виновность, пояснив, что сведения, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, он подтверждает, в установленный срок он прибыл на территорию Российской Федерации, осуществлял с момента прибытия трудовую деятельность на полигоне ТБО в пос. Полетаево без разрешения на работу или патента. Дополнительно пояснил, что близких родственников, недвижимого имущества на территории РФ не имеет, по политическим мотивам в Республике <данные изъяты> не преследуется, беженцем не является, денежные средства на оплату административного штрафа имеются.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области полагали вину в совершении административного правонарушения ФИО1 доказанной, поддержали ходатайство, имеющееся в материалах дела, просили поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области и принять решение о принудительном выдворении иностранного гражданина в связи с тем, что ФИО1 на территории РФ регистрации не имеет, денег для самостоятельного выезда у него не имеется, он может продолжить незаконное пребывание и трудовую деятельность, совершение административных правонарушений.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами:

- протоколом об административном правонарушении №036267 от 17 января 2019 года, согласно которому 17.01.2019 г., в 06 часов 00 минут, по адресу: Челябинская область, Сосновский район, пос. Полетаево, прилегающая территория полигона ТБО, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который с 11.01.2019 г. по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве сортировщика мусора без патента;

- письменными объяснениями ФИО1 от 17.01.2019 г., согласно которым, он прибыл в Россию 11.01.2019 г. с частной целью въезда, встал на миграционный учёт, по адресу регистрации не проживал. С момента въезда фактически проживает в палаточном лагере около полигона ТБО п. Полетаево, собирает там пластиковые бутылки на полигоне ТБО и сдает их начальнику, получая за это денежные средства от 300 до 500 рублей в день, рабочий день с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Патента на право осуществления трудовой деятельности не имеет, не оформлял в связи с отсутствием средств. О том, что нарушил административное законодательство РФ осознает, свою вину признает;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (УВМ), согласно которым ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 11.01.2019 г., цель «Частная»;

- копиями паспорта на имя ФИО1, миграционной карты с отметкой цель визита «Частный», отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина со сроком пребывания до 11.04.2019 г.;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 о выявлении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, незаконно осуществлявшего трудовую деятельность на полигоне ТБО пос. Полетаево без патента.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан в период с момента прибытия на территорию РФ 11.01.2019 г. по настоящее время, осуществлял трудовую деятельность в качестве сортировщика мусора без патента на полигоне ТБО по адресу: Челябинская область, Сосновский район, пос. Полетаево.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, пояснениями самого ФИО1 в судебном заседании.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья находит доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит раскаяние виновного, полное признание виновности, оказание содействия в установлении обстоятельств административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Суду не представлено сведений, подтверждающих наличие у ФИО1 близких родственников, являющихся гражданами России, либо имеющих вид на жительство, а также о наличии жилья, недвижимого имущества на территории России. Средств для выезда за пределы Российской Федерации самостоятельно у ФИО1 не имеется, денежные средства на оплату административного штрафа имеются. Гражданства Российской Федерации либо вида на жительство в России не имеет, сведений о том, что указанное лицо является беженцем, преследуется по политическим мотивам в Республике <данные изъяты>, суду не представлено.

С учетом всех обстоятельств, ходатайства врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области и применении к нему формы принудительного выдворения, сведений о личности ФИО1, его материального положения, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в виде административного штрафа, без административного выдворения, что будет обеспечивать достижение целей наказания. При принятии решения об отказе в удовлетворении ходатайства, судья принимает во внимание совершение иностранным гражданином административного правонарушения впервые, короткий срок его незаконной трудовой деятельности, фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, совокупность установленных смягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 (согласно паспорту – <данные изъяты>, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Административный штраф взыскивается в пользу УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), КПП 745301001, ИНН <***>, ОКТМО 75701000, номер счета получателя платежа 40101810400000010801, КБК: 18811640000016020140, БИК 047501001 административный штраф, УИН 18891749990105838526.

Судья Д.А. Лекарь