Постановление № 5-74/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 5-74/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2020 года ***

Железнодорожный районный суд *** (630132, ***) в составе:

председательствующего судьи Смолиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Семашко А.О.,

с участием привлекаемого лица М.,

старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** Ш.,

участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** В.,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении

М., **** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, работающего директором частного учреждения дополнительного образования детско-юношеский клуб * зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**** в отношении директора частного учреждения дополнительного образования детско-юношеского клуба * М. участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** В. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что должностное лицо – директор частного учреждения дополнительного образования детско-юношеского клуба * М. в период проведения ограничительных мероприятий (в условиях возникновения угрозы распространения заболевания) нарушил требования Указа Президента Российской Федерации от **** ** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.п.1,2 ч.1 постановления *** от **** ** (в редакции постановления от **** **) «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории *** от чрезвычайной ситуации», а именно **** в 14 часов 00 минут в помещении спортивного зала, расположенного по адресу: ***, принадлежащего частному учреждению дополнительного образования детско-юношескому клубу * осуществлялось обслуживание граждан, оказывались услуги по организации занятий физической культурой и спортом, предоставлялась возможность использования тренажерного зала с находящимися в нем тренажерами, спортивным инвентарем, отсутствовала информация о закрытии тренажерного зала и работы дистанционным способом.

Тем самым директор частного учреждения дополнительного образования детско-юношеского клуба * М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании М. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, признал.

Выслушав пояснения М., участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** В., старшего инспектора группы по исполнению административного законодательства ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** Ш., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.11 Федерального закона от **** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

Исходя из требований ч.1 ст.29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В связи с введением в *** на основании постановления *** от **** ** (в редакции постановления от **** **) «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории *** от чрезвычайной ситуации» ограничительных мероприятий, в период с **** по **** юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям надлежит приостановить проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, а также приостановить посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения вышеуказанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), аквапарков, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений.

Факт осуществления директором частного учреждения дополнительного образования детско-юношеского клуба * М. деятельности, ограниченной на основании вышеуказанных правовых актов, выявлен в рамках осуществления предоставленных органам внутренних дел соответствующих полномочий по контролю за соблюдением законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** об административном правонарушении от ****, в котором подробно изложено существо нарушения; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, составленным участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** В. ****; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, составленным заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** Т. ****; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **** с прилагаемой фототаблицей; объяснением М., признавшего факт нарушения закона; сведениями ИЦ ГУ МВД России по ***.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины М. как должностного лица частного учреждения дополнительного образования детско-юношеского клуба * в совершении инкриминируемого деяния.

Оценив все приведенные доказательства, суд признает их достоверными, достаточными для разрешения настоящего дела по существу, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и объективно отражают фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами.

Приведенные в судебном заседании привлекаемым лицом доводы о том, что детско-юношеский клуб * на основании постановления *** в период с **** по **** приостанавливал свою деятельность, в учреждении издавались приказы о мероприятиях по предупреждению распространения гриппа и новой коронавирусной инфекции и о назначении ответственного должностного лица в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности * а также о большом количестве нормативных актов, не позволяющем в них разобраться, не опровергают факт совершения должностным лицом частного учреждения дополнительного образования детско-юношеского клуба * М. административного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, М. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судьёй учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, связанного с угрозой жизни и здоровью граждан, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством является признание М. вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность М. обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, отношения М. к содеянному, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном пределе для должностных лиц, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ должностного лица - директора частного учреждения дополнительного образования детско-юношеского клуба * М. от административной ответственности суд не усматривает, так как правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушает установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора частного учреждения дополнительного образования детско-юношеского клуба * М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (получатель: Управление федерального Казначейства по *** (ГУВД по НСО), ИНН/КПП 5406012253/540601001; БИК 045004001, счет: 40** в Сибирском ГУ Банка России, ***, КБК: 18**, ОКТМО: 50701000; наименование платежа: поступления от денежных взысканий (штрафов).

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Железнодорожный районный суд ***.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Смолина