Постановление № 5-76/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 5-76/2025

74RS0№-25

Дело №


ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 года (адрес)

Судья Калининского районного суда (адрес) Лысаков А.И., в помещении суда по адресу: (адрес), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составленный инспектором ОИК ОПНИ № УВМ ГУ МВД России по (адрес) страшим лейтенантом ФИО4 в отношении ООО «Любимая пекарня» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу (адрес), офис 414 «б»),

УСТАНОВИЛ:

(дата) в отношении ООО «Любимая пекарня» составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что (дата) ООО «Любимая пекарня» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по (адрес)), о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, (дата) года рождения, трудовой договор с которой был прекращен (расторгнут) (дата), уведомление подано (дата). Тем самым нарушила п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Любимая пекарня» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - инспектор ОИК ОПНМ № УВМ ГУ МВД России по (адрес) старший лейтенант полиции ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от (дата) № "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России от (дата) №). Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении № к Приказу от (дата) №, порядок уведомления - в Приложении №.

Из материалов дела следует, что в нарушение порядка уведомления территориального органа МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, трудовой договор с которой был прекращен (расторгнут) (дата), уведомление подано (дата).

Вышеназванными бездействиями ООО «Любимая пекарня» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от (дата) N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Любимая пекарня» вменяемого административного правонарушения, и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от (дата) № и письменными объяснениями директора ООО «Любимая пекарня».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Любимая пекарня» возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в материалы дела не представлено.

Таким образом, виновность ООО «Любимая пекарня» в совершении вменённого административного правонарушения сомнений не вызывает, а именно в нарушении сроков уведомления территориального органа МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, которая образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания ООО «Любимая пекарня» не подлежит применению, так как в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, данная статья применяется лишь в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в данном случае административным органом не осуществлялся государственный или муниципальный контроль, в указанной ситуации административное правонарушение выявлено в порядке КоАП РФ, по факту наличия признаков правонарушения в действиях ООО «Любимая пекарня».

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного ООО «Любимая пекарня» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, отсутствие информации о заключении договора препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. В рассматриваемом случае суд оценивает обстоятельства конкретного дела и делает вывод о необходимости избрания наказания в виде штрафа, то есть той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в ненадлежащем отношении ООО «Любимая пекарня» к исполнению своих обязанностей работодателя, использующего труд иностранных граждан.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства судья учитывает, что ранее ООО «Любимая пекарня» к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекалось, в связи, с чем приходит к выводу о возможности снижения размера штрафа до 200 000 рублей, применив часть 3.2, часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Любимая пекарня» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу (адрес), офис 414 «б») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Любимая пекарня», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование и номер счета получателя платежа ИНН <***>, КПП 745301001, ОКАТО 7543010100, р/с 40№ (ГУ МВД России по (адрес)), БИК 047501001 административный штраф, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: А.И. Лысаков