Решение № 2-630/2018 2-630/2018 ~ М-689/2018 М-689/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-630/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Великие Луки, Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Великолукский городской суд с иском к Администрации города Великие Луки и Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма, а также обязании Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру.

В обоснование иска указано, что в 2001 году ФИО1 было написано заявление начальнику НГЧ-15 о предоставлении квартиры. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ОАО «РЖД» в лице начальника Великолукской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения – структурного подразделения Санкт-Петербург-Витебского отделения Октябрьской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» Т.С.Ф. был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по <адрес> По настоящее время ФИО1 зарегистрирован в данной квартире. В 2016 году истец обратился у МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако, было отказано ввиду того, что он занимает указанную квартиру на условиях договора коммерческого найма. Вместе с тем, согласно выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества города Великие Луки. Согласно счету для внесения платы за содержание жилья и предоставление коммунальных услуг, истец оплачивает найм.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации города Великие Луки в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.

Представитель ответчика – МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.

Согласно ст.46, ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как установлено судом спорное жилое помещение представляет собой изолированную квартиру, расположенную по <адрес>

Вышеуказанная квартира по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ФИО1, как работнику Великолукской дистанции гражданских сооружений Октябрьской железной дороги, на состав семьи из 4 человек. Срок действия указанного договора истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в спорной квартире.

При обращении ФИО1 в МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемую квартиру, ему было отказано ввиду того, что отсутствует постановление Администрации города Великие Луки о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

В соответствии с пунктом 7 указанного постановления объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащие приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, должны быть переданы в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

На основании акта приема-передачи в собственность муниципального образования «город Великие Луки» помещений в многоквартирных домах, за исключением приватизированных квартир, расположенных в г.Великие Луки « №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира была принята в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Реестровый номер отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» заключило с ФИО1 договор коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Великолукской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждено Положение о предоставлении жилых помещений по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, к которому могут быть отнесены, в том числе и пригодные для проживания ветхие жилые помещения после их освобождения от прав третьих лиц. Согласно данному Положению отнесение жилых помещений к коммерческому фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма или относятся к государственному или муниципальному специализированному жилищному фонду, а также, если имеются обременения прав на это имущество. Включение жилых помещений в коммерческий фонд и исключение жилых помещений из указанного фонда осуществляется на основании правового акта Администрации города Великие Луки.

Между тем, какие-либо указания на принадлежность данного жилого помещения к муниципальному фонду коммерческого использования отсутствуют. Кроме того, ответчиком не представлен правовой акт на включение спорного объекта недвижимости в жилищный фонд коммерческого использования.

Исходя из вышеизложенного, заключение с ФИО1 договора коммерческого найма юридического значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку в период предоставления ему жилого помещения порядок предоставления в постоянное пользование на условиях социального найма жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда регулировался действующим до ДД.ММ.ГГГГ Жилищным Кодексом РСФСР, в соответствии со статьями 43, 47, 50,51 которого жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов. Основанием для вселения являлся ордер на занятие жилой площади. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 был вселен для проживания в спорное жилое помещение не самовольно, а с разрешения администрации Великолукской дистанции гражданских сооружений и водоотведения, предоставленное ему для проживания как работнику данной организации.

С момента вселения в указанное жилое помещение истец постоянно проживал в нем, в полном объеме осуществлял права и обязанности нанимателя, поддерживал его в надлежащем состоянии. Права на данное жилое помещение никем не оспариваются.

Свидетель Т.С.Ф. в судебном заседании пояснил, что он являлся начальником Великолукской дистанции гражданских сооружений и водоотведения, в 2001 году ФИО1 было предоставлено спорное жильё, как работнику организации. Договор социального найма с истцом, в то время, не мог был заключен, так как жилищный фонд находился в стадии передачи в муниципалитет. Истец был вселен в квартиру на законных основаниях и с разрешения администрации организации.

Таким образом, к моменту передачи спорной квартиры в муниципальную собственность между истцом и ОАО «РЖД» сложились договорные отношения по найму жилого помещения.

В соответствии со статьей 7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Тем самым, на основании указанных выше норм жилищного законодательства в системной взаимосвязи со статьей 7 Вводного закона, спорное жилое помещение в составе иных объектов жилищного назначения, подлежало передаче в муниципальную собственность с распространением на него норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Отсутствие правоустанавливающих документов на вселение истца в спорное жилое помещение в силу статей 17, 18, Конституции РФ и статей 1, 2 ЖК РФ не может являться основанием для ограничения его прав.

В силу пункта 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца.

Председательствующий А.М. Андреев