Решение № 2-1393/2017 2-1393/2017~М-1022/2017 М-1022/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1393/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Моршанск 12 сентября 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Артемкиной А.В.

с участием помощника прокурора прокуратуры города Моршанска ФИО3,

при секретаре Хмылёвой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского сельсовета Моршанского района об обязании провести грейдирование дороги, а также подсыпку дороги в местах размыва грунта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности в части надлежащего содержания и эксплуатации дорог и соответствия их установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Поводом к проведению указанной проверки послужило обращение жителей <данные изъяты> сельсовета по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги по <адрес>

Состояние дорог является одной из основных проблем, с которой сталкиваются все жители города, независимо от наличия в пользовании транспортных средств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-Ф3).

Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающий в себя, земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Проверка показала, что автомобильная дорога, проходящая по ул.Центральной д. Алексеевка Екатериновского сельсовета находится в собственности имущества муниципальной казны администрации Екатериновского сельсовета, протяженность данной дороги составляет 6 км, имеет грунтовое покрытие.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

-осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2).

Проверка показала, что обслуживание и содержание, в том числе и указанной выше дороги осуществляет, в рамках договоров на выполнение комплекса работ по содержанию внутрипоселковых дорог Екатериновский сельсовет. Так, в истекшем периоде 2017 года было заключено 3 договора (от 1.01.2017, 1.02.2017, 16.02.2017) на выполнение работ, только по расчистке автомобильных дорог от снега.

Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее по тексту Приказ), согласно которой определены виды работ по содержанию (летнее и зимнее) автомобильных дорог.

Одним из основных видов работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог является проведение работ по земляному полотну и системе водоотвода, в целях восстановления дренажных, защитных и укрепительных устройств, восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2; ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем.

Проверка показала, что до настоящего времени администрацией сельсовета финансирование работ по проведению указанных выше работ не осуществлялось, что подтверждается отсутствием в истекшем периоде 2017 года (с апреля по август) договоров на выполнения комплекса работ.

Согласно действующему законодательству требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

В силу указанного ГОСТа проезжая часть не должна затруднять движение транспортных средств.

По поручению прокуратуры города сотрудниками <данные изъяты>» было проведено обследование дороги <данные изъяты>.

По результатам обследования было установлено, что автомобильная дорога выполнена из грунтового покрытия, что предусматривает периодическое проведение планирование автогрейдером на всей протяженности.

Так, на момент проверки отдельные участки дороги имели неровности, значительное выпадение осадков в текущем году привели к образованию колейности, в местах размыва грунта присутствует смесь грязи и воды, что создает неудобства при движении автомобильного транспорта (акт проверки от 17.07.2017 и фототаблица).

Ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, дорога по <адрес>, <адрес> сельсовета не обеспечивает безопасность дорожного движения, в результате чего владельцы транспортных средств города вынуждены испытывать неудобства, при совершении поездок и потенциально подвергать опасности свою жизнь и здоровье, а также имущество, что влечет нарушение их законных прав.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор <адрес> обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на администрацию <адрес><адрес> обязанность провести грейдирование дороги по <адрес>, а также подсыпку дороги в местах размыва грунта в районе домов <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила суд возложить на администрацию Екатериновского сельсовета <адрес> обязанность провести грейдирование дороги по <адрес>, <адрес> сельсовета <адрес>, а также подсыпку дороги в местах размыва грунта в районе домов <адрес> расположенных на <адрес>, <адрес><адрес>.

Представитель ответчика – Глава администрации <адрес> сельсовета <адрес> ФИО2, исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – <данные изъяты>» в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов, и на основании п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования, заявленные прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского сельсовета <адрес> об обязании провести грейдирование дороги, а также подсыпку дороги в местах размыва грунта.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Екатериновского сельсовета <адрес> об обязании провести грейдирование дороги, а также подсыпку дороги в местах размыва грунта - удовлетворить.

Обязать администрацию Екатериновского сельсовета <адрес> провести грейдирование дороги по <адрес>, <адрес><адрес>, а также подсыпку дороги в местах размыва грунта в районе домов № расположенных на <адрес>, <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья А.В. Артемкина