Решение № 2-204/2017 2-204/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-204/2017

Дело № 2-204/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд, в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, в составе: председательствующего - председателя суда Лазарева О.В., при секретаре Кнестяпиной П.Н., рассмотрев исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> прапорщика ФИО1 к отделению (территориальное, г. Псков) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании пункта договора найма служебного жилого помещения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Псковский гарнизонный военный суд с исковым заявлением к отделению (территориальное, г. Псков) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в котором просил признать недействительным пункт 5 договора пользования служебным жилым помещением от 25 июля 2017 года № 60-22/2017/152а, находящегося по адресу: <адрес>, заключенного между ним и начальником названного отделения федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что между ним и названным отделением был заключен договор найма служебного жилого помещения № 60-22/2017/152а по адресу <адрес>. В данном договоре пунктом 5 определено условие, в соответствии с которым указанное служебное жилое помещение предоставляется сроком до 10 июля 2020 года. Далее ФИО1 указал, что установление пунктом 5 срока действия договора найма служебного жилого помещения нарушает его права, и ссылается на положения приказа Министра обороны от 30 сентября 2010 года № 1280, которыми не предусмотрено предоставление военнослужащим служебного жилого помещения с какими-либо ограничениями в регистрации, что препятствует его регистрации по месту жительства.

Истец ФИО1 и представитель ответчика – начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков – начальников ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных письменных возражениях представитель ответчика указал, что в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации предусмотренных законом прав и свобод граждан. Далее, представитель ответчика указал, что право на жилище истца ФИО1 не нарушено, поскольку тому предоставлено жилое помещение для владения и пользования им. В связи с изложенным, представитель ответчика ФИО2 просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказать.

Исследовав имеющиеся в деле и дополнительные представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

Из справки войсковой части <данные изъяты> от 27 июля 2017 года № 437, копий контракта о прохождении военной службы и послужного списка видно, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в <адрес> с 11 ноября 2014 года по настоящее время, контракт заключен на срок 10 лет до 10 июля 2027 года.

Из пункта 5 договора найма служебного жилого помещения от 25 июля 2017 года № 60-22/2017/152а, заключенного между ФИО1 и отделением (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, усматривается, что служебное жилое помещение по адресу <адрес> предоставляется истцу до 10 июля 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством, а согласно ч. 1 ст. 422 того же Кодекса, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов урегулированы разделом IV ЖК РФ.

В соответствии с частями 1, 7, 8 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации (типовой договор найма служебного жилого помещения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42).

В типовом договоре определенном вышеуказанным нормативным актом отсутствует пункт, предусматривающий заключение договора найма служебного жилья до наступления определенной даты, также как и закон не связывает с этим его прекращение и расторжение.

Анализ приведенных норм позволяет суду прийти к выводу о том, что отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, устанавливая в пункте 5 договора найма служебного жилого помещения конкретный срок и дату его действия, тем самым установило иное условие предоставления военнослужащему служебного жилого помещения и прекращения действия договора найма жилья, чем это предусмотрено действующим законодательством, однако такими полномочиями указанное отделение не наделено.

При этом, отделение (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ вводя, вопреки законодательству, такое правовое регулирование, допускает тем самым возможность ограничения жилищных прав граждан – военнослужащих, проживающих в служебных жилых помещениях, по основаниям не предусмотренных законом.

Таким образом, предусмотрев в качестве одного из существенных условий в договоре найма служебного жилого помещения конкретную дату окончания срока действия договора, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ нарушило жилищные права истца.

Установленный в договоре найма служебного помещения срок его действия также противоречит ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», положениями которой закреплено право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями на весь период прохождения военной службы, без какого-либо ограничения.

С учетом указанных положений закона и установленных судом обстоятельств военный суд приходит к выводу, что пункт 5 договора от 25 июля 2017 года № 60-22/2017/152а найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, заключенного между ФИО1 и отделением (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, несоответствует законодательству, а исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи со всем изложенным, возражения представителя ответчика относительно срочности договора найма служебного жилья не являются юридически значимыми и основаны на неверном толковании им правовых норм.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку отделение (территориальное, г. Псков) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ согласно договору на обслуживание состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия», то судебные расходы, понесенные ФИО1 по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с названного учреждения в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать пункт 5 договора от 25 июля 2017 года № 60-22/2017/152а найма служебного жилого, находящегося по адресу: <адрес>, заключенного между ним и начальником отделения (территориального, г. Псков) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, недействительным.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» в пользу ФИО1, понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его объявления.

Председательствующий по делу

О.В. Лазарев