Постановление № 5-1/2019 5-37/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томари Сахалинской области 21 января 2019 года

ул. Дзержинского, 10

И.о. судьи Томаринского районного суда Сахалинской области Заборская Анастасия Геннадьевна, с ведением протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в течение года привлекавшейся к административной ответственности:

24 мая 2018 года по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

27 сентября 2018 года по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

3 декабря 2018 года дознавателем ТО НД Томаринского района государственным инспектором Томаринского района по пожарному надзору ФИО4 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая 27 ноября 2018 года в 09 часов 30 минут повторно в течение года не выполнила в установленный срок пункты №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 22 августа 2018 года по адресу: <адрес>, срок исполнения которого истек 19 ноября 2018 года.

В судебное заседание, о месте и времени которого имеется надлежащее извещение, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 не явилась, об уважительных причинах неявки суд в известность не поставила. В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО5

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, дознаватель ТО НД Томаринского района – государственный инспектор Томаринского района по пожарному надзору капитан внутренней службы ФИО4 в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО5 к административной ответственности. Пояснил, что распоряжение о проведении проверки от 20 ноября 2018 года содержит описку, фактически проводилась внеплановая выездная проверка на основании статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО4, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пунктами 6.2.4, 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» установлено, что размеры планов эвакуации выбирают в зависимости от его назначения, площади помещения, количества эвакуационных и аварийных выходов: 600х400 мм - для этажных и секционных планов эвакуации; 400х300 мм - для локальных планов эвакуации; планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов.

Согласно части 2 статьи 82 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблице 2 и пункту 5.1 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», пунктам 4.1, 4.4, 4.5 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», применяемым в системном единстве, в обозначении марок кабельных изделий, к которым предъявляются требования по пожарной безопасности, должен быть указан тип исполнения в соответствии с показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315.

Пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно пункту 4 статьи 103 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций.

При наличии одного источника электропитания (на объектах III категории надежности электроснабжения) допускается использовать в качестве резервного источника питания электроприемников, указанных в пункте 14.1, аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания, которые должны обеспечивать питание указанных электроприемников в дежурном режиме в течение 24 ч и в режиме «Тревога» не менее 3 часов (пункт 14.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»).

Согласно пункту 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27 ноября 2018 года в ходе внеплановой выездной проверки по контролю исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО3 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте по адресу: Российская Федерация, 694820, <адрес>, установлено, что ИП ФИО3 не исполнила пункты № 2, 3, 4, 5, 6, 7 предписания территориального отделения надзорной деятельности Томаринского района № от 22 августа 2018 года, срок исполнения которых истек 19 ноября 2018 года, а именно:

- планы эвакуации, размещенные на объекте, не соответствуют размерам, указанным в ГОСТ Р 12.2.143-2009 (размеры плана эвакуации менее 600 х 400 мм, планы эвакуации выполнены на листе бумаги формата А4), выполнены не в фотолюминесцентном исполнении;

- кабельные линии систем противопожарной безопасности в изоляции белого цвета, при этом в маркировке кабеля отсутствует соответствующее обозначение о его огнестойкости, тем самым не выполнено требование по прокладке кабельных линий систем противопожарной защиты огнестойкими кабелями с низким дымо- и газовыделением (нг-FRLS) или не выделяющих коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении (нг-FRHF);

- на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на системы и установки противопожарной защиты, не организована проверка работоспособности систем и установок противопожарной защиты (отсутствуют акты проверки, договор на обслуживание пожарной сигнализации);

- автоматическая установка пожарной сигнализации на объекте не обеспечена резервным источником электроснабжения (отсутствуют аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания;

- не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализацией кабинет сменного мастера и раздевалка на втором этаже.

Факт установленного нарушения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

При этом, 27 сентября 2018 года за однородное правонарушение индивидуальный предприниматель ФИО3 была привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 15 октября 2018 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывает, а именно: актом проверки от 22 августа 2018 года № (л.д. 3), предписанием № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 22 августа 2018 года (л.д. 4-5); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-2); постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 27 сентября 2018 года № (л.д. 6-13); распоряжением о проведении проверки № от 20 ноября 2018 года (л.д. 15-16); актом проверки от 27 ноября 2018 года № (л.д.17-18); предписанием № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27 ноября 2018 года (л.д. 19-20); уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года (л.д. 21).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола ИП ФИО3 не присутствовала, вместе с тем была уведомлена о дате и времени его составления. Копия протокола направлена ИП ФИО3 04 декабря 2018 года почтовым отправлением и получена ею лично 21 декабря 2018 года.

Предписание от 22 сентября 2018 года было вынесено уполномоченным должностным лицом государственным инспектором Томаринского района по пожарному надзору ФИО6, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок ИП ФИО3 не выполнены.

Поскольку на момент совершения данного правонарушения лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было подвергнуто административному наказанию постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 27 сентября 2018 года за аналогичное правонарушение, бездействие ФИО3 судья квалифицирует по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания ФИО3 судья в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, равно как и оснований для применения в отношении ФИО3 положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не установил.

Не установлено и обстоятельств, предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации, не имеется, поскольку частью 2 указанной статьи установлен запрет на замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в соответствии с реквизитами:

Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ГУ МЧС по Сахалинской области), ИНН <***>/ КПП650101001, номер счета получателя 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, код ОКТМО 64748000, вид платежа – административный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в настоящем постановлении, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу – исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом – исполнителем может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии со статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.<адрес>