Решение № 2-1658/2024 2-1658/2024~М-1344/2024 М-1344/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-1658/2024

УИД № 74RS0049-01-2024-002359-52

Дело № 2-1658/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лавровой Н.А.,

при секретаре: Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрловой Кыршарии Равильены к Администрации г. Троицка Челябинской области о признании права собственности на квартиру, прекращении права муниципальной собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Троицка Челябинской области о признании права собственности на квартиру, прекращении права муниципальной собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации, просила суд признать за ней право собственности в порядке бесплатной приватизации на <адрес> инвентарный № / по сведениям произведенной постановке на технический учет ОЦТИ/, общей площадью 88,9 кв.м., в виде отдельно стоящего дома на земельном участке общего пользования по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что истец проживает в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Считает, что пользуется указанной квартирой на условиях социального найма, оплачивает коммунальные платежи, несет бремя содержания квартиры, производит необходимые ремонты, поддерживает квартиру в надлежащем санитарном и техническом состоянии.

Кроме нее, в указанной квартире проживает ее сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанная квартира была предоставлена истцу Администрацией города Троицка Челябинской области в апреле 1992 года, в связи с тем, что квартира, которую она занимала по договору социального найма ранее, по адресу: <адрес>, сгорела в конце 1989 года.

С 1992 года до настоящего времени истец проживает в спорной квартире - произвела в квартире большой ремонт.

Спорная квартира не относится к жилому фонду, не подлежащему приватизации. Приватизировать квартиру во внесудебном порядке истец не может, право собственности на квартиру надлежаще не зарегистрировано. Сын истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает с истцом в спорной квартире, в приватизации участвовать не желает.

В судебном заседании истец ФИО1 ее представитель адвокат Кухарева Е.А. участвовали, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Троицка Челябинской области ФИО4 - в судебном заседании участвовала, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме, поскольку сведения, подтверждающие занятие истцом спорного жилого помещения на законных основаниях, истцом не представлены, в процессе рассмотрения дела судом не добыты. Квартира с 1992 года состоит в реестре муниципальной собственности, истец не признана малоимущей или нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, истцом избран не верный способ защиты нарушенного права, поскольку истцу необходимо доказать факт проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Третье лицо ФИО3 – в судебном заседании участвовал, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что не желает участвовать в приватизации.

Представитель третьего лица Управления ЖКХ ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области - в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.50).

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно п.1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме, на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального пользования.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч.5 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч.7 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ст.2 Закона о приватизации, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех проживающих несовершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную собственность либо долевую.

В силу ст.6 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из содержания ст.7 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Статья 11 Закона о приватизации предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из ст.18 Закона о приватизации следует, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию.

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Требования граждан о бесплатной передаче жилого фонда в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона о приватизации наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом согласия всех проживающих несовершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную собственность либо долевую. При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами в собственность занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность другого, в последствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставляемая этим лицам ст.11 вышеуказанного закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз, и которая не была ими реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение-квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности, на основании постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также решения Челябинского областного совета народных депутатов «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Троицка» № 235/13-м от 20.08.1992 года с 20.08.1992 года, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Троицка Челябинской области (л.д.46).

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении и подтверждённым ей при рассмотрении дела, истец ФИО1 вселилась в вышеуказанное жилое помещение в апреле 1992 года, поскольку квартира, которую она занимала ранее по договору социального найма, расположенная по адресу: <адрес> – сгорела. При этом документов, подтверждающих законность предоставления жилого помещения в пользование истца, не представлено.

С 1992 года до настоящего времени истец проживает в спорном жилом помещении на правах собственника, оплачивает коммунальные платежи, произвела ремонт в квартире.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой ООО « Центр коммунального сервиса» об отсутствии задолженности по оплате коммунальных платежей по обращению с ТКО (л.д.4), справкой об отсутствии задолженности по оплате коммунальных платежей ООО «Уралэнергосбыт» (л.д.6), квитанциями оплаты коммунальных платежей с 2019 года по 2024 годы (л.д.53-125).

Кроме того, факт проживания истца и третьего лица в вышеуказанном жилом помещении подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8, которые пояснили, что знают истца и третье лицо как соседей, когда они в 2000 годах заселились в спорное жилое помещение, то истец и третье лицо уже проживали там, сделали ремонт, заменили окна, потолки сделали, провели воду.

Согласно положениям статей 2, 6, 7 и 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. № 1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Решения о первоначальном предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат, основания вселения и передачи спорного жилого помещения истцу, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Соответственно оснований для приобретения спорного жилого помещения в собственность, на условиях, предусмотренных вышеуказанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации у истца не имеется.

Принимая во внимание то, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, истец занимает данное жилое помещение, не имея на это законных оснований, решений о предоставлении истцу ФИО1 жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось, договор социального найма с ней не заключался, истец на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца, не имеется.

Доводы истца о том, что она длительное время использует спорное жилье с 1992 года на правах собственника, оплачивает коммунальные платежи, производила ремонт жилого помещения, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку отсутствуют законные основания первоначального предоставления истцу спорного жилого помещения.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Других требований стороной истца не заявлено.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.

Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.

Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

Поскольку истцом не доказан факт проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, суд приходит также к выводу, что истцом выбран не верный способ защиты нарушенного права, что согласно вышеуказанным положениям действующего законодательства является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного иска.

Руководствуясь ст. ст.14, 56194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, (паспорт: <данные изъяты>) к администрации г. Троицка Челябинской области, о признании за ней права собственности, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 88,9 кв.м., в порядке бесплатной приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено: 11 ноября 2024 года