Решение № 2А-1510/2024 2А-1510/2024~М-506/2024 М-506/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-1510/2024

Дело -----

УИД -----


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата года адрес

Ленинский районный суд адрес адрес в составе председательствующего судьи Заливиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО11.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Жилкомсервис-1» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП адрес УФССП по адрес ФИО2 ФИО13., Ленинскому РОСП адрес УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Жилкомсервис-1» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП адрес УФССП по адрес ФИО2 ФИО14., Ленинскому РОСП адрес УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП адрес ФИО2 ФИО15., выразившегося в нарушении сроков, предусмотренных п.1 ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве, в рамках исполнительного производства ------ИП от дата г., а именно в не направлении дата в адрес ООО «Жилкомсервис-1» постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от дата и судебного приказа в отношении ФИО16

В обоснование исковых требований указано, что на исполнении в адресном отделе судебных приставов адрес находилось исполнительное производство ------ИП от дата о взыскании с ФИО17, задолженности по оплате услуг ЖКХ в размере 33866,08 руб. в пользу ООО «Жилкомсервис-1». Исполнительное производство окончено дата по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от дата, вопреки требованиям п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО18 направлено лишь дата, и поступило в адрес взыскателя дата, то есть по истечении 1 года 9 месяцев с момента окончания исполнительного производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО19., нарушают права и законные интересы взыскателя.

В ходе производства по делу, судом к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП адрес УФССП адрес ФИО20

Представитель административного истца ФИО1 ФИО21 в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, вновь привел их суду.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 ФИО22 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по изложенным в письменном отзыве основаниям, указав, что судебный приказ был утерян, впоследствии найден, на момент подачи иска были предприняты действия по возврату исполнительного документа, нарушение устранено. При этом, административным истцом не указано, как будут восстановлены его права в случае удовлетворения иска, в то время как по смыслу закона, задачами административного судопроизводства является не только констатация факта незаконности оспариваемого бездействия, но и принятие мер к реальному восстановлению прав административного истца. В данном случае, материальное положение должника не изменилось, следовательно, права истца не нарушены.

Остальные участвующие в данном споре лица в судебное заседание не явились, о месте и времени разрешения данного спора извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть данное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не регламентирует порядок исчисления сроков, а в соответствии с ч.2 ст.92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Кроме того, вышеуказанный десятидневный срок не отнесен законодательством к категории пресекательных, а следовательно, в случае пропуска срока по уважительным причинам он может быть восстановлен.Поскольку об имеющемся бездействии административному истцу стало известно дата, а административный иск подан дата, суд полагает, что срок подачи административного иска не является пропущенным.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата мировым судьей судебного участка № адрес адрес по гражданскому делу ----- выдан судебный приказ о взыскании с ФИО23. в пользу ООО «Жилкомсервис-1» задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг за период с дата по дата в размере ------ руб., пени за просрочку платежей в размере ------ руб., а также расходов по оплате государственной пошлины – ------ руб. (л.д. 11).

дата на основании судебного приказа от дата, выданного мировым судьей судебного участка № адрес Чувашской Республики по делу -----, было возбуждено исполнительное производство ------ИП в отношении ФИО24., предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере ------ руб. в пользу взыскателя ООО «Жилкомсервис-1».

дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП адрес ФИО2 ФИО25 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от дата ------ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Из постановления следует, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно копии реестра отправки исходящей корреспонденции от датаг., копия постановления об окончании исполнительного производства от дата, а также судебный приказ от дата направлены в адрес взыскателя ООО «Жилкомсервис-1» дата и получена взыскателем под расписку дата.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1).

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено дата, то в соответствии с приведенными нормами права судебному приставу-исполнителю надлежало направить копию постановления взыскателю не позднее дата.

Материалами дела подтверждается и судебным приставом-исполнителем не оспаривается, что соответствующие документы в адрес взыскателя направлены лишь дата и получены взыскателем дата, то есть за пределами установленного законом срока.

Несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю является прямым нарушением положений Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи чем, неисполнение указанной обязанности указывает на незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, следовательно, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, своевременное обжалование постановления в случае его незаконности, а также повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность направить копию постановления в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом, согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Заявитель же должен обосновать и доказать факт нарушения его прав в результате совершения оспариваемых действий (бездействия).

Перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, приведен в ст. 64 Закона N 229 и не является исчерпывающим.

Из приведенных положений закона следует, что выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом сам по себе факт получения взыскателем копии постановления и исполнительного документа спустя более чем полутора лет после истечения предусмотренного законом срока, прямо свидетельствует о нарушения его прав, как на обжалование постановление, так и на своевременное исполнение решения суда, а также повторное его предъявление к исполнению.

При установленных по делу обстоятельствах, с учетом длительности допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 360 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП адрес ФИО2 ФИО26., выразившееся в нарушении сроков, предусмотренных п.1 ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве, в рамках исполнительного производства ------ИП от дата г., а именно в не направлении дата в адрес ООО «Жилкомсервис-1» постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от дата и судебного приказа в отношении ФИО27

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.В. Заливина