Решение № 2-80/2024 2-80/2024~М-76/2024 М-76/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-80/2024

УИД: 88RS0003-01-2024-000114-48

Производство № 2-80/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием заместителя прокурора Эвенкийского района Сватковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Эвенкийского района Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эвенкийского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – МБДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара») о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в деятельности МБДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара».

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу Федерального закона от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», принятой в г. Нью-Йорке 13.12.2006 года, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181 -ФЗ), Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В силу положений п.3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п. 6 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ) установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения передвижения.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее -Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 3 Порядка установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. № 386н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный № 38115).

В силу пункта 4 Порядка установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

б) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

в) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлопереводчика;

г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;

д) адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих);

е) обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида;

ж) предоставление бесплатно учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;

з) оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами;

и) условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов, предусмотренные:

Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.07.2020 г. № 373 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.08.2020 N 59599);

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6.5.2 Свода правил 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N2 904/пр) (далее Правила), Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В соответствии с п. 6.5.3 Правил технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению.

Согласно п. 6.5.4 Правил визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.

При размещении элементов визуальной информации над путями движения МГН следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м.

Уровень освещенности для отображения визуальной информации должен обеспечивать от 100 до 300 лк.

Согласно Приказа Минтруда России от 25.12.2012 N2 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики» основным учетным документом, содержащим информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг, является «Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры», формируемый службами как по данным поставщиков услуг (руководителей организаций, расположенных на объектах социальной инфраструктуры), так и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании соответствующего объекта.

В ходе проверки установлено, что здание и помещения, используемые в деятельности ДС «Ягодка» принадлежат учреждению на праве оперативного управления.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, в здании ДС «Ягодка», расположенного по адресу: <...> выявлены следующие нарушения:

- информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании и иную необходимую для инвалидов по зрению информацию, не установлена;

- тактильные направляющие дорожки, обеспечивающие свободное и безопасное передвижение инвалидов по территории образовательного учреждения, отсутствуют;

- план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне отсутствует;

- услуги тьютора не предоставляются;

- в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура;

- сменная кресло-коляска отсутствует.

Установление в здании ДС «Ягодка» информационно-тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, тактильных направляющих дорожек, плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, установка индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, сменная кресло-коляска являются необходимыми, так как в указанном здании осуществляется получение дошкольного образования несовершеннолетними, ведется личный прием граждан должностными лицами. Отсутствие способов информирования инвалидов по зрению о путях движения, расположении кабинетов и помещений не позволяет указанной категории граждан ориентироваться в административном здании, но и влияет на безопасность их нахождения в здании.

В связи с чем, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор Эвенкийского района просит суд:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

– приобрести и установить информационную мнемосхема (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании и иную необходимую для инвалидов по зрению информацию;

- приобрести и установить тактильные направляющие дорожки, обеспечивающие свободное и безопасное передвижение инвалидов по территории образовательного учреждения;

– приобрести и разместить план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне;

- обеспечить предоставление услуг тьютора;

– приобрести и установить индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий;

– приобрести сменную кресло-коляску.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Сваткова А.А. исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным выше доводам, просила иск удовлетворить.

Ответчик МБДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» уведомлен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ко дню судебного заседания заведующая детским садом ФИО1 направила в суд заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме и просит рассмотреть дело без участия представителя.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд признает неявку ответчика уважительной, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в его отсутствие, на основании представленных в материалы дела доказательств.

При этом, согласие ответчика с иском, выраженное в письменном заявлении, суд в силу ст. 39 ГПК РФ считает признанием иска. Признание иска является правом и одновременно распорядительным действием стороны, её волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении иска.

Согласно п. 4.1 ст.198 ГПК РФ указано, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а потому суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.

В связи с изменениями в ст. 333.19 НК РФ (Федеральный закон от 08.08.2024 N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах") при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 20 000 рублей.

Как указано в п.28 ст. 19 Федерального закона от 08.08.2024 N 259-ФЗ - положения ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации применяются к делам, возбужденным в суде соответствующей инстанции на основании заявлений и жалоб, направленных в суд после дня вступления в силу указанных положений, по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением 12.08.2024г., то есть до дня вступления в силу положений ст. 333.19 НК РФ.

Следовательно, с ответчика МБДОУ «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» подлежит взысканию в доход бюджета Эвенкийского района сумма государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Эвенкийского района Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ОГРН <***>, дата постановки на налоговый учет – 6 июня 2012, ИНН/КПП <***>/274001001, юридический адрес: 648490, <...>) в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

– приобрести и установить информационную мнемосхема (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании и иную необходимую для инвалидов по зрению информацию;

- приобрести и установить тактильные направляющие дорожки, обеспечивающие свободное и безопасное передвижение инвалидов по территории образовательного учреждения;

– приобрести и разместить план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне;

- обеспечить предоставление услуг тьютора;

– приобрести и установить индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий;

– приобрести сменную кресло-коляску.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ягодка» с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края в доход бюджета Эвенкийского муниципального района государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 21.10.2024 г.