Решение № 2-1406/2018 2-1406/2018~М-1483/2018 М-1483/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-1406/2018

Дело № 2-1406/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства.

28.08.2017 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ по г. ФИО1, полагая что имеет требуемый стаж работы для назначения пенсии по льготным основаниям, однако ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Ответчик отказал включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 24.09.1982 года по 26.06.1996 года в качестве каменщика ПМК-24 управления Ростсельстрой в связи с тем, что отсутствуют сведения о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад.

Истец указал, что его трудовая деятельность была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов и осуществлял свою деятельность в качестве каменщика в бригаде каменщиков и комплексных бригадах. Факт работы в организации в указанный спорный период ответчиком не оспаривается.

В связи с чем просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии за работу в особых условиях в соответствии с Федеральным Законом РФ«О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Признать решение УПФ РФ г. ФИО1 и Белокалитвинском районе № 890327/17 от 09.01.2018 г. об отказе в назначении досрочной стаховой пенсии по старости незаконным и восстановить его ФИО2 в пенсионных правах, засчитав в специальный трудовой стаж период работы: с 24.09.1982 года по 26.06.1996 года в качестве каменщика ПМК-24 управления Ростсельстрой в комплексной бригаде каменщиков, что составляет 13 лет 09 месяцев 03 дня. Обязать ГУ УПФР в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения то есть с 28.08.2017 г.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил признать его право на пенсию по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», включить спорный период в специальный стаж и назначить пенсию с даты обращения, поскольку ему исполнилось на дату обращения 58лет, а право на пению он имел в 55лет при наличии льготного стажа более 13лет каменщиком в бригаде каменщиков, занятого постоянно в течение полного рабочего дня.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе ФИО3 требования не признала, пояснила, что истец ФИО2 28.08.2018 года обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно льготного стажа по Списку №2. Решением Управления ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

На основании документов пенсионного дела истец имеет 27 лет 04 месяца 14 дней страхового стажа, общего стажа 29 лет 7 месяцев 14 дней, специального стажа не имеет.

В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 30.1.2 не могут быть включены периоды работы: с 24.09.1982 года по 26.06.1996 года в качестве каменщика ПМК-24 управления Ростсельстрой в связи с тем, что отсутствуют сведения о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился 28.08.2017 года с заявлением о назначении ему пенсии по старости (Список №2), предоставив документы в макет пенсионного дела в Государственное Учреждение Пенсионного Фонда по г. ФИО1, в соответствии со ст.30. 1.2. Закона « О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением от 09.01.2018 года № 890327\17 УПФР в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе ФИО2 отказано в назначении пенсии по указанному основанию в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, указано, что на основании документов пенсионного дела истец имеет 27 лет 04 месяца 14 дней страхового стажа, общего стажа 29 лет 7 месяцев 14 дней, специального стажа не имеет.

В числе прочих периодов, ответчик указал, что не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии со ст.30.1.2 Закона периоды работы: с 24.09.1982 года по 26.06.1996 года в качестве каменщика ПМК-24 управления Ростсельстрой в комплексной бригаде каменщиков, так как отсутствуют сведения о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад.

В силу требований ч.1 и 3 ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий Утвержденных Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 п.6 Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы истца с 24.09.1982 года по 26.06.1996 года в качестве каменщика ПМК-24 управления Ростсельстрой в комплексной бригаде каменщиков, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, поскольку основным документом для исчисления стажа работы, в том числе и специального, при назначении пенсии является трудовая книжка работника, а также соответствующими архивными справками и приказами, предоставленными отделению пенсионного фонда г.ФИО1, суду, материалами дела, свидетельствующими, что была комплексная бригада, были бригады каменщиков, звенья каменщиков, каменщики работали с высокими производственными нагрузками в течение полного рабочего дня на строительстве жилых домов в г. ФИО1, объектов социального назначения. Так, согласно ведомости о начислении заработной платы ТОО «Руст», созданного в результате реорганизации ПМК-24, за 1995год в бригаде каменщиков было 11 каменщиков, подсобные рабочие, трактористы.

Свидетель Свидетель №1, работавший с истцом каменщиком в спорный период и свидетель Свидетель №2, работавший трактористом, подтвердили, что на предприятии были бригады каменщиков, в которых в разное время работало от 10 до 20каменщиков, подсобные рабочие -один на двоих каменщиков, водители, трактористы, которые работали полный рабочий день на строительстве детских садов, школ, жилья, санатория в <адрес> и в хуторах.

Каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26.01.1991г. Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 новых Списков N 1 и N 2. Условие учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, установлено следующее (один из вариантов): 1 - работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков; 2 - работа должна осуществляться в составе специализированного звена комплексной бригады. Исходя из требуемых условий, необходимо подтвердить любыми документами по личному составу наличие бригады или специализированного звена (от 2 каменщиков). В приказах по личному составу о премировании, о предоставлении ежегодных и дополнительных отпусков, о перемещении, об установлении квалификации может указываться наименование рабочих (каменщиков), количество должностей, могут упоминаться бригадиры, как комплексных (с рабочими разных специальностей), так и специализированных (например, бригады каменщиков) бригад.

Работа истца в профессии каменщика в различные периоды с 1982 года по 1996 год подтверждается записью в трудовой книжке, которая произведена не в соответствии со Списком №2(1991года), так как эта работа имела место до утверждения указанного Списка №2. Сведения о наименовании профессии каменщика не могли быть указаны в соответствии со Списком №2(1991г.) поскольку он был принят на работу до внесения изменений в Списки, и по вине работодателя запись не была приведена в соответствие с изменением законодательства.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вывод суда о том, что истец в спорные периоды работал именно в должности каменщика, осуществляя строительство и капитальный ремонт жилья, объектов социального и производственного назначения для жителей <адрес>, в качестве каменщика в бригаде каменщиков, основан на исследованных судом в судебном заседании письменных доказательствах, оцененных в совокупности с другими доказательствами, по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ,

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Пунктом 23 действующего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г. N 369/16-52 уточнено - "в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Основанием отказа в зачете льготного стажа истцу явилось отсутствие справки подтверждающей льготный характер работы, а так же отсутствие приказов о создании бригады каменщиков.

Суд полагает действия ответчика не законными, поскольку материалами дела подтверждается, что трудовая деятельность истца в профессии каменщик была связана непосредственно со строительством, реконструкций, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. Полагает, что несоответствие Списку наименования должности истца в трудовой книжке, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете спорных периодов в специальный стаж лишь по тому основанию, что наименование должности указано не полно. Надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя.

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по льготным основаниям.

Каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК, в том числе и показания свидетелей, подтвердивших письменные доказательства, сохранившиеся в архиве.

Ответчиком не предоставлено суду доказательств, которые опровергали бы установленные судом обстоятельства.

Включение спорного периода работы в специальный стаж составит 13лет 09 мес.03дня, при требуемом 12лет 6мес., что дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста в 55лет.

Принимая во внимание, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии только 28.08.2017года в возрасте 58лет, пенсия должна быть назначена истцу с даты обращения, то есть с 28.08.2017года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания недействительным решения ответчика об отказе истцу в зачете спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях в соответствии с пенсионным законодательством со снижением возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

Признать право ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального зкона«О страховых пенсиях».

Признать недействительным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области № 890327\17 от 09.01.2018 года в отношении ФИО2.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе включить ФИО2 в специальный стаж по Списку №2 период его работы с 24.09.1982 года по 26.06.1996 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков ПМК-24 Управления Ростсельстрой, переименованного в ТОО «Руст» и назначить пенсию ФИО2 с 28.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 31.10.2018 г.

Судья подпись Н.Д.Матвеева