Решение № 12-1010/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-1010/2019

Дело № 12-1010/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 12 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО3 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 № от 25 июля 2019 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Министерства здравоохранения Ульяновской области, расположенного по адресу: <адрес>,-

у с т а н о в и л:

Указанным постановлением юридическое лицо признано виновными в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно решения <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающего Министерство здравоохранения Ульяновской области включить ФИО2 в списки на 2017 год на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в рамках региональной льготы.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при вынесении постановления заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности, причин неисполнения судебного акта не выяснялось, следовательно, вина в совершении вменяемого правонарушения не устанавливалась. Пристав-исполнитель не указал, какие конкретно меры могли быть объективно приняты Министерством, чтобы исполнить в срок решение суда. ФИО5 включен в регистр региональных льготников с 2005 года. Министерством ведется работа по проведению торгов по закупке лекарственных препаратов на 2018 год, ФИО2 лекарственным препаратом обеспечивается. Срок привлечения к административной ответственности истек, так как уже ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что решение суда не исполнено.

В судебное заседание защитник не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность включить ФИО2 в списки на 2017 год на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в рамках региональной льготы. Решение вступило в законную силу 10.10.2017.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда не исполнено, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и выставлено соответствующее требование с предупреждением о привлечении к административной ответственности. Требование и постановление получены Минздравом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 25.07.2019 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Однако в материалах исполнительного производства имеются данные о том, что ФИО2 включен в регистр федеральных льготников с 2005 года, что в 2018 году велась работа по проведению торгов по закупке лекарственных препаратов, в том числе «<данные изъяты>». В заявлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указано, что исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным по причине истечения 2017 года. Постановлением заместителя начальника МОСП от ДД.ММ.ГГГГ Министерство привлечено к ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда не исполнено, то есть в срок, который указан в обжалуемом постановлении как новый срок исполнения решения суда, велась процедура привлечения юридического лица к ответственности.В предоставленных Министерством списках обеспечения ФИО2 лекарственными препаратами указано, что он обеспечивается и препаратом «<данные изъяты>». При этом должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, факт исполнения либо неисполнения решения суда и причин его неисполнения не выяснялся, включен ли ФИО2 в списки на 2017 год на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в рамках региональной льготы, либо не включен и по какой причине, не установлено. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку должностным лицом административного органа не были установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу. Вместе с тем, срок привлечения Министерства к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд р е ш и л: Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1 № от 25 июля 2019 года (исполнительное производство №), вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья А.В.Хуртина