Постановление № 5-554/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-554/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 ноября 2018 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Строкова Т.А., рассмотрев дело №5-554/2018 об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская ремонтно-эксплуатационная компания №3», зарегистрированного 29 января 2014 года в МИФНС №5 по ЯНАО, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ЯНАО, город Ноябрьск, улица Советская, дом №18, фактический адрес: ЯНАО, город Ноябрьск, улица Советская, дом №18,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

6 июля 2018 года ООО «Ноябрьская ремонтно-эксплуатационная компания №3» (далее – ООО «НРЭК №3») представило уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой Республики Азербайджан ФИО6, форма которого не соответствует установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель ООО «НРЭК №3» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает полностью, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «НРЭК №3», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующим с 20 апреля 2018 года.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 6.07.2018 года ООО «НРЭК №3» представило в УМВД России по ЯНАО уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой Республики Азербайджан ФИО7, по форме, которая была утверждена Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", не подлежащим применению с 20.04.2018 года.

Направленное Обществом уведомление не соответствует установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 форме уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации.

Факт совершения ООО «НРЭК №3» административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом №1655 об административном правонарушении (л.д.2); копией формы уведомления (л.д.3-4); копией свидетельства о государственной регистрации (л.д.13); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.14); копией Устава (л.д.15-23).

Таким образом, деяние ООО «НРЭК №3», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «НРЭК №3» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности не имеется. С учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, по данному делу такой совокупности обстоятельств не имеется.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая обстоятельства дела, а также характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание ООО «НРЭК №3» в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьская ремонтно-эксплуатационная компания №3», зарегистрированное 29 января 2014 года в МИФНС №5 по ЯНАО, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ЯНАО, город Ноябрьск, улица Советская, дом №18, фактический адрес: ЯНАО, город Ноябрьск, улица Советская, дом №18, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности комнаты мастеров, расположенной в нежилом помещении (№), расположенном на первом этаже пятиэтажного жилого дома капитального строения, по адресу: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья