Решение № 12-2150/2025 72-140/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 12-2150/2025

Дело № 72-140/2026

12-2150/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган 19 февраля 2026 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничникова С.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 28 августа 2025 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 ноября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника юридического отдела акционерного общества Комбинат хлебопродуктов «Злак» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – должностное лицо) от 28 августа 2025 г. № 45002519700227600004 начальник юридического отдела акционерного общества Комбинат хлебопродуктов «Злак» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 ноября 2026 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО2 просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить, освободить его от наказания в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, исследовав дополнительные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, но не более тридцати тысяч рублей.

Отношения в сфере обеспечения реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества регулируются Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг, цифровых прав, не являющихся валютными ценностями, на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг и цифровых прав, не являющихся валютными ценностями, в качестве средства платежа.

Расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, счета цифрового рубля, открытые оператором платформы цифрового рубля, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле»).

В силу статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Из материалов дела следует, что 15 июля 2024 г. заключен договор купли-продажи между АО КХП «Злак» (продавец) и гражданином Республики Казахстан ФИО1 (покупатель), по условиям которого продавец продал, а покупатель купил транспортное средство <...> за 400000 руб., которые подлежали внесению в кассу продавца.

Согласно приходному кассовому ордеру от 15 июля 2024 г. № кассиром АО КХП «Злак» получено от ФИО1 400000 руб. по договору купли-продажи транспортного средства.

Транспортное средство <...> состояло на балансе АО КХП «Злак» в качестве основного средства, реализация которого не входит перечень валютных операций, для которых предусмотрены исключения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2, как начальника юридического отдела АО КХП «Злак», на которого приказом руководителя от 1 июля 2024 г. № возложена обязанность по валютному контролю, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу, судья городского суда постановление должностного лица оставил без изменения.

Вместе с тем, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении законным признать нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Санкцией части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для должностных лиц установлен в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, но не более тридцати тысяч рублей.

Санкция части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в редакции Федерального закона 13 июля 2022 г. № 235-ФЗ «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в силу с 19 декабря 2022 г., т.е. действовала на момент совершения административного правонарушения – 15 июля 2024 г.

Поскольку сумма незаконной валютной операции составила 400000 руб. административный штраф ФИО2, как должностному лицу, не мог быть назначен менее 30000 руб. (минимальный размер – 20% от 400000 руб. = 80000 руб., установленный предельный размер штрафа – 30000 руб.)

Из постановления должностного лица от 28 августа 2025 г. № 45002519700227600004 следует, что ФИО2 административный штраф назначен в размере 20000 рублей, при этом оснований для его уменьшения не установлено.

Назначенное ФИО2 административное наказание не соответствует санкции части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением требований закона, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное должностным лицом существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено судьей городским суда без должного внимания и оценки.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 года.

В связи с изложенным, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, дело – возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 28 августа 2025 г. № 45002519700227600004, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 ноября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника юридического отдела акционерного общества Комбинат хлебопродуктов «Злак» ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, либо опротестовано прокурором Курганской области или его заместителем.

Судья С.В. Пшеничникова