Решение № 2-274/2017 2-274/2017(2-3483/2016;)~М-3325/2016 2-3483/2016 М-3325/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-274/2017

Дело № 2 – 274/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты> год,

при секретаре Гильфановой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

15 февраля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Киселёвского городского округа о включении индивидуального жилого дома в список домов, подлежащих сносу, на горных отводах ликвидируемого предприятия ОАО «Шахта «Дальние горы»,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику администрации Киселёвского городского округа о включении индивидуального жилого дома в список домов, подлежащих сносу, на горных отводах ликвидируемого предприятия ОАО «Шахта «Дальние горы».

Исковые требования мотивирует тем, что она является правообладателем индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство.

В данном населённом пункте снос индивидуального и муниципального жилья из-за условий, непригодных к проживанию, производится с 1986 года. В индивидуальном доме она родилась. Кроме отца Е. И.С. она была прописана со своей семьёй: <данные изъяты>. <данные изъяты>. Из-за отсутствия водоснабжения, школы, магазина и наличия двух железнодорожных путей она вынуждена с семьёй арендовать квартиру по адресу: <адрес>. <данные изъяты>.

Она обращалась к губернатору ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья отцу – <данные изъяты> в связи с невозможностью проживания в доме.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью Е.Р. начальника департамента, действительно дом <адрес> по графику, согласованному с губернатором, будет снесён в последнюю 3-ю очередь.

На протяжении всего времени администрация города не принимает никаких мер по предоставлению ей и членам её семьи жилья.

Снос по <адрес> и далее производился в 2005 году. Её отец умер и, получив правообладание, она обратилась в комиссию вновь с заявлением, где ей было объявлено о необходимости обращения в суд.

С <данные изъяты> года заявление в комиссии администрации не рассматривалось, и при устном обращении был дан ответ, что неизвестны сроки его рассмотрения, на что она написала жалобу.

05 декабря 2016 года начальник управления городского развития Киселёвского городского округа прислал ответ, что ей необходимо обратиться с исковым заявлением в суд о включении дома в список домов, подлежащих сносу.

На основании изложенного, ссылаясь на статьи 17, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит включить индивидуальный дом по адресу: <адрес>, в список домов, подлежащих сносу, на горных отводах ликвидируемого предприятия ОАО «Шахта «Дальние горы» администрации Киселёвского городского округа для предоставления ей другого благоустроенного жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 40,2 кв.м.

Определением Киселёвского городского суда Кемеровской области от 24 января 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Киселёвского городского округа, на ответчика управление городского развития Киселёвского городского округа (л.д. 36-37).

Истица ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что списка домов, подлежащих сносу, не существует, в список включаются граждане, подлежащие переселению. Истца в таком списке нет, так как по заключению СФ АО «ВНИМИ» № от 24 июня 2016 года дом по <адрес> разрушен. Считает, что в данном случае требования истцом сформулированы неверно.

На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 августа 2016 года (л.д. 9, 8).

Согласно ответу на обращение ФИО1 № от 05 декабря 2016 года (л.д. 23-24) дом по адресу: <адрес> находится на подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние горы», на горных отводах которой в настоящее время осуществляет снос домов частного сектора администрация Киселёвского городского округа.

На основании части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (постановление от 24 декабря 2004 года № 840). В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков, которая предусматривает содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.

В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Пункт 8 постановления № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» предусматривает содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат, предоставляемых на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Анализ перечисленных положений в их совокупности даёт основания сделать вывод о том, что право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям.

Согласно пункту 42 постановления комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признаёт жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 47 положения установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признаётся непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с пунктом 49 указанного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счёт средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путём приобретения (строительства) жилья за счёт средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Непосредственно включению жилых помещений в список объектов, признанных непригодными для проживания по критериям безопасности в рамках мероприятий по реструктуризации предприятий угольной промышленности, предшествует установленная законодательством процедура признания их таковыми, которая в данном случае не соблюдена. Эта процедура не может подменяться решением суда.

С учётом того, что жилой дом в <адрес> не признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ в установленном законодательством порядке, соответственно, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении данного дома в список домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодными для постоянного проживания по критериям безопасности. Факт признания дома аварийным не в связи с ведением горных работ на шахтах влечёт последствия, предусмотренные общими нормами жилищного законодательства.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении индивидуального дома по адресу: <адрес>, в список домов, подлежащих сносу на горных отводах ликвидируемого предприятия ОАО «Шахта «Дальние горы» для предоставления другого благоустроенного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2016 года.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке