Решение № 2-954/2021 2-954/2021~М-383/2021 М-383/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-954/2021

УИД 30RS0004-01-2021-000877-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Джамбаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению муниципальным имуществом администрации МО "Город Астрахань», управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства-жилой дом, Литер А, процент готовности 33%, расположенный по адресу: г<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № был подписан договор аренды земельного участка, согласно которому ей предоставлен земельный участок площадью 634 кв.м по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период действия договора аренды, ей было в полном объеме завершено строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу. Истец указывает, что самовольное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, так как в настоящее время им получены заключения о соответствии дома противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, техническим заключением подтверждено соответствие жилого дома как самовольной постройки градостроительным нормам и правилам. При обращении в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» с заявлением относительно узаконения самовольно возведенного жилого дома, однако письмом было отказано в узаконении, в связи с тем, что не было получено разрешение на строительство, рекомендовано обратиться в суд с иском признании права собственности.

В связи с изложенным истец просила признать за ней право собственности на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 281 кв.м., жилой площадью 109,6 кв.м, площадью всех частей здания 281 кв.м

Истец в судебном заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков управления муниципальным имуществом администрации МО "Город Астрахань», управления по строительству, архитектуре и градостроительству в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили адресованные суду письменные отзывы на исковое заявление, в которых возражали в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, так как срок аренды истек 31.01.2019. Кроме того представитель ответчика управления по строительству, архитектуре и градостроительству в возражениях указал, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 16.07.2020 года № 69, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, находится в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки), на которую накладываются ограничения взлетно-посадочной и шумовой зоны аэродрома МО РФ "Приволжский".

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (ч. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на жилой объект, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истцы предпринимали меры.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли- продажи истец является собственником объекта незавершенного строительством жилого дома литер А, расположенного по адресу: <адрес>, процент готовности 33%, общей площадью 115,6 кв.м.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема земельного участка и ФИО1 предварительно согласован земельный участок площадью 634 кв.м. по <адрес> в аренду на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления между управлением муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» и ФИО1 подписан договор аренды земельного участка, согласно которому последней предоставлен земельный участок площадью 634 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В пределах действия договора аренды ФИО1 были приобретен материал для выполнения строительных работ, в полном объеме было закончено строительство жилого дома, данный факт подтверждается товарными накладными.

В соответствии с техническим паспортом составленного специалистами ООО «Новое БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом год постройки 2018, общей площадью- 276,3 кв.м., жилой площадью- 109,6 кв.м, общая площадь здания 290,3 кв.м.

Заключением выполненным специалистами ООО «Архитектурное бюро Форма» о состоянии строительных конструкций жилого <адрес>Д (лит. «А») по адресу: <адрес>, установлено, что состояние основных строительных конструкций выполнено в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений», техническое состояние конструкций оценивается как работоспособная и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Здание может быть использовано по своему назначению- в качестве жилого дома-без проведения дополнительных работ по перепланировке или переустройству.

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие жилого <адрес> по адресу: <адрес>, требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно акта ООО «Диал» №п от ДД.ММ.ГГГГ размещение жилого дома лит. А, расположенного по адресу: г. <адрес> не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № от 22.07.2008г.)

Согласно заявления собственника смежного домовладения ФИО5, возражений против возведенного жилого дома по адресу: <адрес>, не установлено.

Из письма № 07-04-01-5788 от 27.11.2020 г. управления по строительству, архитектуре и градостроительству г. Астрахани, следует, что в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, объект по адресу: <адрес> не значится. Решение вопросов об узаконении самовольных и реконструированных объектов капитального строительства не входит в полномочия Управления. Учитывая, что разрешение на реконструкцию не выдавалось, объект обладает признаками самовольной постройки, рекомендовано обратиться в суд.

Довод ответчика о невозможности удовлетворения исковых требований, в связи с расположением земельного участка в шумовой зоне аэропорта "Приволжский" суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 46 Воздушного кодекса РФ, проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах при аэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 г. N 42, в реестре объектов недвижимости содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, ст. ст. 8, 30, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо констатировать наличие проведения соответствующих мероприятий и составление соответствующих документов применительно к каждой территориальной зоне для установления видов разрешенного использования земельных участков и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемых в соответствии с градостроительным регламентом, предусмотренным для соответствующей территориальной зоны Правилами землепользования и застройки.

Также суд не может принять во внимание довод ответчика о невозможности удовлетворения исковых требований, в связи с прекращением договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, по следующим основаниям.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункты 1 и 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как было указано ранее ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 634 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Строительство спорного жилого дома было окончено в 2018 году, то есть период действия договора аренды земельного участка, что подтверждается техническим паспортом.

Кроме того, доказательств, подтверждающих обращение Управление муниципальным имуществом администрации Муниципального образования "Город Астрахань" с иском об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, суду стороной ответчика представлено не было.

Таким образом, истцом представлены доказательства правомерного пользования земельным участком, суд, с учетом заключений, согласно которых жилой дом по адресу: <адрес> не нарушает строительные и санитарные нормы, суд считает, что поскольку самовольно возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов других лиц, то требования истца о признании права собственности за ним на жилой дом законны, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на жилой дом- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой <адрес> литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 276,3 кв.м, жилой площадью 109,6 кв.м, площадью всех частей здания 281,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 26 марта 2021.

Судья М.Р.Курбанова