Решение № 12-465/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-465/2020

19RS0001-02-2020-004425-84

12-465/2020


РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 06 июля 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Кулешевская Анна Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фроловой Е.Г., на постановление начальника - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 02 июня 2020 года, о привлечении юридического лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 02 июня 2020 года юридическое лицо – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – Росимущество, юридическое лицо), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Фролова Е.Г. обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе выражает несогласие с вынесенным постановлением, указывает, что при вынесении обжалуемого постановления судебным приставом не учтен тот факт, что юридическое лицо предпринимало меры к исполнению его требования и решения суда, 19.02.2020 в адрес ФИО7 М.С. и членов его семьи направило телефонограмму от 19.02.2020 №24-ЛМ/2063 с предложением о подписании договора социального найма жилого помещения (квартира) расположенного по адресу: <адрес>, которое в соответствии с заключением межведомственной комиссии соответствует требования, предъявляемым к жилому помещению. На основании обращения ФИО8 М.С. (телефонограмма от 21.02.2020) договор социального найма в двух экземплярах направлен административным истцам на указанный ими адрес. Почтовое отправление получено ФИО9 М.С. 27.02.2020. До настоящего времени жилое помещение административными истцами не принято, договор социального найма не подписан, причины воспрепятствования исполнения судебного решения Росимуществу не известны. Указала, что ввиду недобросовестное отношение взыскателей, воспрепятствование с их стороны исполнению юридическим лицом судебного решения, Росимущество обратилось к приставу - исполнителю с письмом от 27.03.2020 №24-ЛМ/3839 об осуществлении исполнительных действий по месту нахождения жилого помещения — квартиры. В рамках осуществления исполнительных действий приставом - исполнителем для осмотра квартиры по месту ее нахождения приглашены взыскатели, представитель МТУ Росимущества, так же приглашены понятые. Прибыв на место, взыскатели отказались от осмотра квартиры без объяснения причин. Обращает внимание, что на требование судебного пристава - исполнителя от 20.04.2020 Росимущество представлено заключение межведомственной комиссии от 19.05.2020 о том, что квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Полагает, что Росимущество в полном объеме исполнило решение Абаканского городского суда по делу №2-5824/2014, путем осуществления действий по предоставлению ФИО10 М.С. и членам его семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Абакане (<адрес>, общей площадью не менее 36 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ). Привлекая МТУ Росимущества к административной ответственность 17.15 КоАП РФ, административный орган не учел, что из представленных в материалы исполнительного производства документов и совершенных последним исполнительных действий следует, что именно взыскатели препятствуют подписанию договора социального найма и акта приема - передачи квартиры, в то время как решение суда исполнено в полном объеме. Основания к понуждению взыскателя принять жилое помещения у Росимущества отсутствуют, поскольку это не предусмотрено ни жилищным законодательством, ни решением суда, во исполнение которого совершены исполнительные действия. До момента предоставления жилого помещения проведена работа по изысканию истребуемого имущества, решался вопрос об обмене жилыми помещениями, направлено письмо Министру внутренних дел по Республике Хакасия от 05.04.2018 №03-40/03/3840 с просьбой рассмотреть возможность передачи в казну Федерации жилого помещения (квартиры общей площадью не мене 40 кв.м. расположенной в г. Абакане), закрепленного на праве оперативного управления за МВД по Республике Хакасия, и закрепления на праве оперативного управления за МВД по Республике Хакасия жилого помещения (четырехкомнатной квартиры, площадью 90,2 кв.м.), расположенной в г. Черногорске, от которой отказались ФИО1 и члены его семьи. Так же Росимущество обратилось с письмом в МВД России о передаче квартиры в казну Российской Федерации с целью предоставления в установленном Законом порядке взыскателям. Письмом МВД по Республике Хакасия №1/37/ от июля 2019 года выражено согласие на перераспределения федерального имущества путем обмена жилых помещений. После получения согласия учредителя в лице МВД России действия по перераспределению жилых помещений будет оформлено распорядительным, документом МТУ Росимущества.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В связи с наличием ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица, суд полагает возможным, с учетом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия привлекаемого лица.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения административным органом юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение последним требований судебного пристава-исполнителя, обязывающих исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе по предоставлению ФИО11 М.С., ФИО12 Р.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13 Г.А., ФИО14 Д.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Абакане, общей площадью не менее 36 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по исполнительном у листу №2-5824/2014 от 15.09.2014г., в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

С такими выводами административного органа согласиться нельзя.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам от 02 июня 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Абаканским городским судом Республики Хакасия 15.09.2014 г. №2-5824/2014, возбуждено исполнительное производство № 8484/19/19017-ИП, предметом которого являлось возложение на Росимущество обязанности предоставить ФИО15 М.С., ФИО16 Р.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО17 Г.А., ФИО18 Д.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Абакане, общей площадью не менее 36 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, 13.07.2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В соответствии с определением Абаканского городского суда от 06 октября 2016 года МТУ Росимущества было освобождено от взыскания исполнительского сбора.

Судебным приставом – исполнителем 30 января 2020 года было выдано требование об исполнении в пятидневный срок обязанности предоставить ФИО19 М.С., ФИО20 Р.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО21 Г.А., ФИО22 Д.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Абакане, общей площадью не менее 36 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Требование получено МТУ Росимущества 17 февраля 2020 года.

В связи с неисполнением требования в установленный судебным – приставом исполнителем срок, 07 апреля 2020 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и 02 июня 2020 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.

В обоснование принятия исчерпывающих мер к исполнению решения суда и требований судебного пристава – исполнителя, юридическим лицом после вынесения решения суда, обязывающего МТУ Росимущества в Республике Хакасия предоставить жилое помещение, последним предпринимались меры по исполнению решения суда. МТУ Росимущества обращалось к Министру внутренних дел по Республике Хакасия 05.04.2018, исх. №03-40/03/3840 с просьбой рассмотреть возможность передачи в казну Российской Федерации жилого помещения (квартиры общей площадью не мене 40 кв.м. расположенной в г. Абакане), закрепленного на праве оперативного управления за МВД по Республике Хакасия, и закрепления на праве оперативного управления за МВД по Республике Хакасия жилого помещения (четырехкомнатной квартиры, общей площадью 90,2 кв.м.), расположенной в г. Черногорске, от которой отказался ФИО1 и члены его семьи. Так же МТУ Росимущество обратилось с письмом в МВД России 17.07.2018 №03-37/10н/8517, от 27.02.2019 №03-37/10Н/2541, от 07.11.2019 №24-ЛМ/13751 о передаче квартиры в казну Российской Федерации с целью предоставления в установленном Законом порядке взыскателям.

Кроме того в материалах дела представлена телефонограмма от 19.02.2020 №24-ЛМ/2063 с предложением о подписании договора социального найма жилого помещения (квартира) расположенного по адресу: <адрес>, которое в соответствии с заключением межведомственной комиссии соответствует требования, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. Договор социального найма в двух экземплярах направлен административным истцам на указанный ими адрес. Почтовое отправление получено ФИО23 М.С. 27.02.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Ввиду препятствия взыскателей в исполнении судебного решения МТУ Росимущества обратилось к приставу - исполнителю с письмом от 27.03.2020 №24-ЛМ/3839 об осуществлении исполнительных действий по месту нахождения жилого помещения — квартиры.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что привлекаемым лицом принимались все возможные меры к исполнению требования о предоставлении ФИО24 М.С., ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО25 Г.А., ФИО26 Д.В., жилого помещения, ТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва о предоставлении последним жилого помещения. Об обратном, бесспорно свидетельствующем о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившемся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом обоснований не представлено.

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено названное постановление по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от 02 июня 2020 года о привлечении юридического лица – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене – за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

постановление начальника - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 02 июня 2020 года о привлечении юридического лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская