Решение № 12-417/2024 21-479/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 12-417/2024

Судья Васильева Г.М. Дело № 21-479/2024

УИД 22RS0068-01-2024-002460-42

№ 12-417/2024 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

12 июля 2024 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города С.А.В. на решение судьи Центрального районного суда <адрес> от 27 мая 2024 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города С.А.В. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 1 марта 2024 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - Комитет), ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 28 февраля 2024 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП) Д.О.С., комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - Комитет), расположенный по <адрес> в <адрес>, являясь должником по исполнительным производствам ***-ИП, ***-ИП, возбужденным 3 июля 2017 года на основании исполнительных листов, выданных Центральным районным судом <адрес> 6 июня 2017 года, и заявления взыскателя Б.Л.П. в срок до 26 января 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительных документах требования неимущественного характера о возложении обязанности произвести работы в первом случае по капитальному ремонту жилого <адрес> в <адрес>, а именно: ремонт отмостки, фасада здания, в том числе наружных стен, цоколя, подвальных помещений 1 и 2 подъездов, во втором случае - по текущему и капитальному ремонту подвального помещения под 3 подъездом того же дома. Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в районный суд 11 марта 2024 года, защитник С.А. просила постановление отменить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации <адрес> от 17 сентября 2014 года ***, которой капитальный ремонт вышеуказанного жилого дома запланирован на 2030 год, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось, распоряжением администрации <адрес> от 4 августа 2023 года ***-р дом признан аварийным и подлежащим сносу, по результатам освидетельствования технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования дома физический износ здания составил 61 %, а потому капитальный ремонт может проводиться лишь в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в доме на оставшийся срок.

Решением судьи Центрального районного суда <адрес> от 27 мая 2024 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в <адрес>вой суд 7 июня 2024 года (копия решения получена 5 июня 2024 года), защитник С.А. просит решение отменить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительных производств, 3 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК (далее - МОСП) на основании вышеуказанных исполнительных листов возбуждены исполнительные производства ***-ИП, ***-ИП.

Исполнительные листы выданы 6 июня 2017 года на основании решения Центрального районного суда г.Барнаула от 7 декабря 2015 года, вступившего в законную силу 27 апреля 2016 года, о возложении на Комитет обязанности произвести вышеуказанные работы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Копии постановлений вручены должнику в тот же день.

7 августа 2017 года и 15 декабря 2017 года соответственно в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 27 ноября 2017 года и 15 марта 2018 года соответственно, копии которых вручены должнику в тот же день.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14 декабря 2017 года, 14 июня, 16 ноября 2018 года, 3 апреля 2019 года, 14 апреля, 26 ноября 2020 года, 13 мая, 17 сентября 2021 года, 25 мая 2022 года, 30 января 2023 года (по исполнительному производству ***-ИП), от 15 декабря 2017 года, 21 марта, 20 ноября 2018 года, 3 апреля, 2 октября 2019 года, 14 апреля, 24 ноября 2020 года, 13 мая, 17 сентября 2021 года, 25 мая 2022 года, 30 января 2023 года (по исполнительному производству ***-ИП) должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП от 14 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 3 мая 2018 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (по исполнительному производству ***-ИП).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП от 21 марта 2018 года, вступившим в законную силу 4 июля 2018 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (по исполнительному производству ***-ИП).

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава (его заместителя) от 14 июня, 16 ноября 2018 года, 3 апреля, 2 октября 2019 года, 14 апреля, 26 ноября 2020 года, 13 мая, 17 сентября 2021 года, 27 января, 6 июня 2023 года, вступившими в законную силу, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (по исполнительному производству ***-ИП).

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава (его заместителя) от 20 ноября 2018 года, 3 апреля 2019 года, вступившими в законную силу, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (по исполнительному производству ***-ИП).

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП от 10 августа 2023 года, вступившим в законную силу 6 декабря 2023 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (по обоим указанным исполнительным производствам).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11 августа 2023 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительных документов до 26 января 2024 года. Копии указанных постановлений получены должником 14 августа 2023 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительных документов не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительных документах требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2024 года № 300, исполнительными листами, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмом Комитета от 26 января 2024 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительных документов во вновь установленный срок, принятия к этому всех возможных мер, в том числе связанных с получением необходимого финансирования, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что капитальный ремонт жилого дома был запланирован в рамках вышеуказанной муниципальной программы на 2030 год, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

Доводы жалобы о том, что распоряжением администрации города Барнаула от 4 августа 2023 года № 78-р дом признан аварийным и подлежащим сносу, а потому возможность исполнения требований исполнительного документа утрачена, а капитальный ремонт возможен лишь в виде исключения и только в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания на оставшийся срок, несостоятельны.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 5 апреля 2024 года заявление Комитета о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения. Данное определение обжаловано в апелляционном порядке и к настоящему времени в законную силу не вступило.

Само по себе признание дома аварийным без совершения действий по расселению граждан не свидетельствует об утрате возможности исполнения возложенной решением суда обязанности, а доказательств расселения не представлено.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда <адрес> от 27 мая 2024 года, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 1 марта 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города С.А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.М.Пасынкова