Решение № 2-5631/2025 2-5631/2025~М-5269/2025 М-5269/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-5631/2025

Дело №2–5631/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волжский

Волгоградская область «03» декабря 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Максимова Д.Н.,

при секретаре Мелешиной К.А.,

с участием представителя истца и третьего лица– Свердлиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершённого строительства путём продажи с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л:

администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, в обоснование указав, что на основании п.п.10, п.2 ст.39.6 ЗК РФ, между комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов №... от 20 июля 2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – земли под индивидуальное жилищное строительство, для завершения строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды заключен на срок с "."..г. по "."..г.. Согласно выписке из ЕГРН от "."..г. возведенный на указанном земельном участке объект незавершенного строительства с кадастровым номером №... имеет степень готовности – 10%, площадь застройки – 64 кв.м. В соответствии с п.п."."..г. договора, арендатор обязан ввести объект в эксплуатацию не позднее срока окончания договора, то есть "."..г.. До настоящего момента строительство объекта не завершено. Согласно акту обследования земельного участка в городском округе – город Волжский от "."..г. установлено, что территория земельного участка по адресу: <адрес> имеет частичное разрушенное ограждение. Участок заброшен, территория земельного участка не осваивается, никакого строительства не ведется. На земельном участке зарегистрирован объект незавершенного строительства (10%), который на самом деле является разрушенным фундаментом, размером 10 х 6 м. В адрес ответчика направлено уведомление №... от "."..г. об отказе от договора аренды земельного участка без проведения торгов. Указанный договор считается расторгнутым "."..г. с момента получения ответчиком уведомления от 14/5849 от "."..г.. В соответствии с п.п."."..г. арендатор обязан сдать земельный участок по акту приема-передачи земельного участка арендодателю в случае окончания срока действия договора №...аз от "."..г. или его досрочного расторжения. До настоящего времени земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> комитету по акту приема-передачи не возвращен. Поскольку договор аренды земельного участка без проведения торгов №...аз от "."..г. прекратил свое действие "."..г., объект незавершенного строительства подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов. Просит суд изъять у собственника ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №... со степенью готовности 10%, площадью застройки 64 кв.м., проектируемое назначение: жилое, расположенное по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, представитель третьего лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с "."..г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В судебном заседании установлено и из материалов гражданского дела следует, что "."..г. между комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов №..., расположенного по адресу <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №...

По условиям договора, ФИО1 передан в аренду земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – земли под индивидуальное жилищное строительство, для завершения строительства индивидуального жилого дома. Срок действия договора установлен с "."..г. по "."..г. год.

Согласно выписке из ЕГРН от "."..г. возведенный на указанном земельном участке объект незавершенного строительства с кадастровым номером №..., имеет степень готовности – 10%, площадь застройки – 64 кв.м.

"."..г. специалистами комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области составлен акт осмотра земельного участка, согласно которого, в результате осмотра земельного участка №... установлено, что территория земельного участка по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, пос.№... частичное ограждение разрушено. Участок заброшен, территория земельного участка не осваивается, никакого строительства не ведется. На земельном участке зарегистрирован объект незавершенного строительства (10%), который на самом деле отсутствует.

"."..г. специалистами комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №..., в ходе которого установлено, что территория земельного участка имеет частичное разрушенное ограждение. Участок заброшен, территория земельного участка не осваивается, никакого строительства не ведется. На земельном участке зарегистрирован объект незавершенного строительства (10%), который на самом деле является разрушенным фундаментом, размером 10х6 м. По результатам обследования составлен акт, фототаблица.

"."..г. комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в адрес ФИО1 направлено уведомление №... об отказе от договора аренды земельного участка без проведения торгов от "."..г. №...аз, в котором ФИО1 предлагалось передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 34:28:040003:279 по акту приема-передачи арендодателю.

Уведомление ответчиком ФИО1 получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым индикатором.

Однако, до настоящего времени, требование арендодателя ФИО1 не исполнено. При этом, на момент обращения администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в суд с настоящим иском срок действия договора аренды земельного участка, заключенного с ФИО1 истек.

Согласно п.21 ст.3 Федерального закона от "."..г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до "."..г. или такой земельный участок предоставлен до "."..г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения этого пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Законом №171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в ГК РФ, который дополнен ст.239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 ст.34 Закона №171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного Закона ("."..г.).

При этом исходя из положений п.6 ст.239.1 ГК РФ применение положений названной статьи возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после "."..г. на основании п.21 ст.3 Закона №137-ФЗ.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после "."..г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

В данном случае, доказательств того, что строительство объекта недвижимости закончено, ответчиком в суд не представлено, а актом обследования от "."..г., установлено, что в период действия договора аренды ответчик так и не приступил к достройке объекта.

В соответствии с п.1 ст.239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п.2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п.3).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п.6).

Учитывая, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка истек, при этом на земельном участке расположен объект, строительство которого не завершено, при этом объект в эксплуатацию не введен, поскольку само его строительство не завершено и в настоящее время не осуществляется, суд приходит к выводу о применении положений ст.239.1 ГК РФ и удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно п.4 ст.239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с п.2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... (далее – Правила), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее – аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (п.3 Правил).

Орган или организация, указанные в пункте 3 настоящих Правил (далее – организатор аукциона), подготавливают извещение о проведении аукциона (п.4 Правил).

В пп."з" п.7 Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Согласно выписке ЕГРН от "."..г. кадастровая стоимость объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №..., площадью 64 кв.м., составляет 93 648 рублей 64 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом требований ст.ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, истец при обращении в суд с настоящим иском освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 103, 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершённого строительства путём продажи с публичных торгов,– удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №... со степенью готовности 10%, площадью 64кв.м., проектируемое назначение: жилое, расположенное по адресу: <адрес>, путём продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <...>) в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–подпись

Справка: в окончательной форме решение принято 17 декабря 2025 года.

Судья–подпись

подлинник данного документа

хранится в Волжском городском суде

в материалах гражданского дела №2-5631/2025

УИД 34RS0011-01-2025-010820-09