Решение № 2-4437/2019 2-4437/2019~М-4535/2019 М-4535/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-4437/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Портновой Е.Н., при секретаре Щербаковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 10 п. 1 ст.28 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как к этому моменту имела стаж 25 лет педагогической работы. Однако в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано.

С решением ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии истец не согласна, поскольку считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината администрации Володарского сельского совета и периоды с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации, должны быть включены в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Истец указала, что отказ ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости существенно нарушает её права, установленные законом и законные интересы.

В связи с чем, истец обратилась с иском в суд, просила включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м. 01 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 05м 28д) - в должности воспитателя детского комбината администрации Володарского сельского совета; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01 д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01 д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д) - курсы повышения квалификации, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ - Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец явилась, заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности этих причин в суд не представил.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, … извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, учитывая одновременно положения ст. 6.1 и ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, регламентирующих сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, как лицо не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ – Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В специализированный страховой стаж не засчитаны, в том числе оспариваемые периоды:

1). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м. 01 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 05м 28д) - в должности воспитателя детского комбината администрации Володарского сельского совета, так как данная организация не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01 д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01 д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д) - курсы повышения квалификации, так как Правила исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что по представленным документам специальный стаж составил 22 года 03 мес. 25 дней.

Истец с указанным решением не согласилась, в связи с чем, обратилась с иском в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),

ПравилаПравила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно п. 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно копии трудовой книжки (запись № 12) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода в детский комбинат Администрации Володарского сельсовета на должность воспитателя. Однако при подсчете педагогического стажа истца, ответчик не включил в него период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м. 01 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 05м 28д) - в должности воспитателя детского комбината администрации Володарского сельского совета, поскольку данная организация не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания".

Согласно представленной в материалы дела архивной выписки из распоряжения главы Володарского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с получением лицензии (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.) название «Детский комбинат» изменено на «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение дет. сад 17».

В трудовой книжке истца (запись №) сделана аналогичная запись. Указано, что запись № недействительна, ДД.ММ.ГГГГ истец принята в порядке перевода в детские сады № и № на должность воспитателя (запись №).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, взаимной связи, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10м. 01 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 05м 28д) - в должности воспитателя детского комбината администрации Володарского сельского совета подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01 д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01 д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), которые имели место во время ее работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, исходя из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом включенных судом периодов работы и иной деятельности истца, продолжительность ее специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ. составила 25 лет, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 19.08.2019г. №.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (10м. 01 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 05м 28д) - в должности воспитателя детского комбината администрации Володарского сельского совета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01 д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01 д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д), ДД.ММ.ГГГГ (01д) - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Портнова