Решение № 3-9/2018 3А-18/2018 3А-18/2018 ~ 3-9/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 3-9/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 г. № 3а-18/2018

Верховный Суд Республики Мордовия в составе:

судьи Верховного Суда Республики Мордовия Бажанова Александра Олеговича,

при секретаре Цыбульской М.Х.,

с участием в деле:

общества с ограниченной ответственностью «Русстайл» (далее ООО «Русстайл»), его представителя ФИО1,

административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее Управление Росреестра по Республике Мордовия),

административного ответчика – Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее Госкомимущество Республики Мордовия),

заинтересованного лица – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра»),

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению ООО «Русстайл» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ООО «Русстайл» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-офисного здания, общей площадью 2 551 кв.м, с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-офисного здания, общей площадью 3 433 кв.м, равной их рыночным стоимостям 7 484 000 рублей, 9 854 015 рублей, соответственно.

В обоснование иска указало, что является собственником указанных земельных участков.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет, соответственно, 10 766 750 рублей, 14 489 319 рублей.

Административный истец считает кадастровую стоимость земельных участков завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает ее рыночную стоимость, что с учётом положений статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации влечёт увеличение размера земельного налога, уплачиваемого истцом.

Согласно отчётам об оценке рыночной стоимости земельных участков <№>-н1 и <№>-н2 от 30 ноября 2017 г., составленным оценщиком ООО «Рыночные оценочные системы», рыночная стоимость земельных участков составляет, соответственно, 7 484 000 рублей, 9 854 015 рублей по состоянию на 1 января 2012 г.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия от 27 декабря 2017 г. <№> и <№> заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровых стоимостей земельных участков отклонены.

По данным основаниям истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г.

Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. в связи с возникновением вопроса, требующего специальных знаний в области оценочной деятельности, по ходатайству административного истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза для установления рыночной стоимости земельных участков. Проведение экспертизы поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России. Производство по делу приостановлено до окончания экспертизы и получения заключения эксперта (т. 2, л.д. 23-27).

8 июня 2018 г. в суд поступило заключение эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 31 мая 2018 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 5 686 179 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 7 652 157 рублей (т. 2, л.д. 69-78).

Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 8 июня 2018 г. производство по делу возобновлено (т. 2, л.д. 91).

Административный истец ООО «Русстайл» 14 июня 2018 г. уточнил административные исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта.

Представители административных ответчиков Госкомимущества Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФПК Росреестра» в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Русстайл» ФИО1 просила удовлетворить уточненные административные исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Пояснила, что истец согласен с заключением судебной строительно-технической экспертизы, определившим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> по состоянию на 1 января 2012 г. Просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной цене, определенной в заключении судебной строительно-технической экспертизы.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

21 августа 2001 г. ООО «Русстайл» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём сделана соответствующая запись в государственном реестре юридических лиц (т. 1, л.д. 12).

17 февраля 2012 г. в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи <№> и <№> о регистрации за ООО «Русстайл» права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <№>, <№>, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 2 551 кв.м и 3 433 кв.м, соответственно (т. 1, л.д. 143-158).

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> внесены в государственный кадастр недвижимости 1 января 2015 г. (т. 1, л.д. 138, 141).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 8 февраля 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> установлена в сумме 14 489 319 рублей на 1 января 2012 г. (т. 1, л.д. 138).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 8 февраля 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> установлена в сумме 10 766 750 рублей на 1 января 2012 г. (т. 1, л.д. 141).

30 ноября 2017 г. ООО «Русстайл» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> (т. 1, л.д. 8,9).

Решениями комиссии от 27 декабря 2017 г. <№> и <№>, заявления ООО «Русстайл» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> отклонены (т. 1, л.д. 4-5, 6-7).

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьёй 24.18 Федерального закона от <дата> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ), соблюдён.

Согласно положениям настоящей статьи результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из этих законоположений, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, использование которых является платным, затрагивают права и обязанности административного истца ООО «Русстайл» как собственника земельных участков, и указанное лицо вправе оспорить установленные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в суде в случае отклонения комиссией заявлений об их пересмотре.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Суд отклоняет отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 30 ноября 2017 г. <№> и <№>, составленные оценщиком ООО «Рыночные оценочные системы» ФИО2, ввиду того, что в обоих отчётах оценщика использован объект-аналог под номером 2 – земельный участок с кадастровым номером <№>, сведения о цене сделки по отчуждению которого взяты из АИС Росреестра в размере 60 000 000 рублей, в то время как вышеназванный информационный ресурс содержит сведения о цене сделки по отчуждению вышеназванного участка в сумме 70 000 000 рублей с датой её совершения в декабре 2011 г., т.е. наиболее приближенной к дате, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков. При этом оценщиком не обоснована причина, по которой в основу исследования оценщика при непосредственном сравнительном анализе продаж взята сделка более отдалённая по времени от даты, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков, и с меньшей ценой сделки.

С учётом изложенного отчёты оценщика от 30 ноября 2017 г. не отвечают признакам обоснованности и достоверности.

Согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 31 мая 2018 г. <№> рыночная стоимость земельных участков составила:

с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3 433 кв.м, по состоянию на 1 января 2012 г. – 7 652 157 рублей;

с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 551 кв.м, на 1 января 2012 г. – 5 686 179 рублей ( т. 2, л.д. 77).

Рыночная стоимость земельных участков установлена экспертом на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость.

Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 68).

Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности у лиц, участвующих в деле, не вызвало и у суда не вызывает.

Административный истец ООО «Русстайл» представил заявление, в котором выразил согласие с заключением эксперта о рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2012 г.

Административный ответчик Госкомимущество Республики Мордовия своё отношение к заключению судебной строительно-технической экспертизы не выразил, несмотря на то, что такая возможность ему была предоставлена, т.к. направлялась копия экспертного заключения.

Довод административного ответчика Управления Росреестра по Республике Мордовия о недостоверности заключения судебной строительно-технической экспертизы ввиду того, что объекты-аналоги отличаются от объектов оценки по виду разрешенного использования, относятся к разным сегментам рынка и разным оценочным группам, отклоняется как несостоятельный. Экспертом определен корректировочный коэффициент ввиду различия объектов оценки и объектов-аналогов по видам разрешенного использования. Расчёт коэффициента приведен в экспертном заключении, его обоснованность и достоверность не вызывают сомнений. Применение корректирующего коэффициента ввиду различий объектов оценки и объектов-аналогов не противоречит использованному экспертом методу непосредственного сравнительного анализа продаж.

О проведении повторной судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не ходатайствовали, доказательств того, что рыночные стоимости земельных участков являются не такими, как указано в заключении эксперта, суду не представили. Поэтому суд не усматривает оснований для несогласия с заключением эксперта, и оно может быть принято в целях установления рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Установление рыночной стоимости земельных участков является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2015 г. (т. 1, л.д. 138, 141).

Административный истец ООО «Русстайл» подал в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков 30 ноября 2017 г. (т. 1, л.д. 8,9).

Исходя из этого и на основании части пятой статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1 января 2017 г.

При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 настоящего Федерального закона сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ.

Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи в комиссию заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков – 30 ноября 2017 г., сведения о которых подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В пункте 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что в силу положений статьи 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 г. на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, в рассматриваемом случае органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, является Управление Росреестра по Республики Мордовия, органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, является Госкомимущество Республики Мордовия.

Так как кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> определена по итогам массовой кадастровой оценки, результаты которой утверждены приказом Госкомимущества Республики Мордовия в соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ, суд считает, что надлежащими ответчиками по делу являются Госкомимущество Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия.

С учётом изложенного административное исковое заявление ООО «Русстайл» к Госкомимуществу Республики Мордовия и Управлению Россреестра по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Довод о том, что Управление Росреестра по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком, в силу вышеперечисленных обстоятельств, отклоняется.

Административные ответчики Госкомимущество Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия не оспаривали право административного истца на удовлетворение требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, о назначении повторной судебной экспертизы не ходатайствовали.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Русстайл» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Государственному комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3 433 кв.м по состоянию на 1 января 2012 г. равной его рыночной стоимости в размере 7 652 157 (семь миллионов шестьсот пятьдесят две тысячи сто пятьдесят семь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 551 кв.м по состоянию на 1 января 2012 г. равной его рыночной стоимости в размере 5 686 179 (пять миллионов шестьсот восемьдесят шесть тысяч сто семьдесят девять) рублей.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, установленные решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или определения кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Датой подачи заявлений обществом с ограниченной ответственностью «Русстайл» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, с кадастровыми номерами <№> и <№>, сведения о которых подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 30 ноября 2017 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов

Мотивированное решение составлено в г. Саранске 2 июля 2018 г.