Решение № 2-441/2020 2-441/2020(2-7374/2019;)~М-6308/2019 2-7374/2019 М-6308/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-441/2020

Дело № 2-441/2020

75RS0001-01-2019-008842-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 17 января 2020 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Шекуновой Н.М.,

с участием:

помощника прокурора Пака О.Е,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску заместителя военного прокурора Читинского гарнизона к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» о возложении обязанности провести регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Читинского гарнизона Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

Военной прокуратурой Читинского гарнизона в октябре 2019 г. проведена проверка исполнения должностными лицами Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (далее – ФГКУ «Сибирское ТУИО») требований законодательства о сохранности федеральной собственности при регистрации вещных прав на находящихся на балансовом учете объекты недвижимого имущества.

В силу подпункта 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее по тексту - Постановление) установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизовано путем его присоединения к ФГКУ «Сибирское ТУИО» ФИО2.

Во исполнение указанного распорядительного акта объекты федерального недвижимого имущества, ранее находившиеся на балансовом учете ФГУ «Читинская квартирно-эксплуатационная часть района», в том числе объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Северный <адрес>, переданы на балансовый учет ФГКУ «Сибирское ТУИО» ФИО2.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. -

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из п.п. 19 и 20 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» ФИО2, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решений и выполнение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества, а также управлению и распоряжению им, для достижения которой одним из видов его деятельности определено осуществление действий по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, получению кадастровых паспортов и иных документов.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных положений закона и изданных в его развитие нормативных правовых актов право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Северней <адрес>, не зарегистрировано.

Отсутствие зарегистрированных вещных прав на указанный объект недвижимого имущества создает предпосылки к его отчуждению из собственности Российской Федерации.

Прокурор просил возложить на ФГКУ «Сибирское ТУИО» ФИО2 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести через уполномоченный орган государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и оперативного управления на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Северный <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Пак О.Е., действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по следующим основаниям.

В обоснование требований прокурор ссылается на положения норм ч. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.

Указанная норма излагается в следующей редакции «Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем, процессуальным истцом не учтены заключительные и переходные положения, установленные данным Федеральным законом, а также иные нормы материального права.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218), действующий с 1 января 2017г., государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичная норма содержалась в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 2 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, а также частью 2 статьи 6 Закона N 122-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 3 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Аналогичная норма содержалась в пункте 2 статьи 6 Закона N 122-ФЗ.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 1 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, квартирно-эксплуатационная служба ведает обеспечением воинских частей казарменно-жилищным фондом и коммунальными сооружениями, технической эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечением текущего и капитального ремонта казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений.

При этом к казарменно-жилищному фонду относятся, в том числе жилые дома.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения № к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Росимущества по <адрес> утвердило перечень имущества Российской Федерации, поступившего в установленном порядке на баланс на праве оперативного управления Читинской квартирно - эксплуатационной части района.

Согласно перечню в состав такого имущества включена <адрес> мкр. Северный в <адрес>.

На основании приказа Министра обороны ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «Читинская КЭЧ района» переименована в ФГУ «Сибирское ТУИО» ФИО2.

ФГУ «Сибирское ТУИО» ФИО2 было реорганизовано путем присоединения к нему 28 квартирно-эксплуатационных частей, поименованных в приказе Министра обороны ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, явившегося основанием реорганизации юридических лиц.

ФГКУ «Сибирское ТУИО» ФИО2 создано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р путем изменения типа существующего ФГУ «Сибирское ТУИО» ФИО2, сохраняя его основные цели деятельности и предельную штатную численность.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права. В этой связи, к юридически значимому обстоятельству, подлежащему доказыванию истцом, являются конкретные факты, свидетельствующие о возможном убытии имущества из федеральной собственности, во взаимосвязи с нормативным регулированием, способствующем появлению таких предпосылок.

Вместе с тем следует отметить, что прокурор в обоснование исковых требований, не указывает, с каким именно способом защиты гражданских прав, перечисленных в ст. 12 ГК РФ, он отождествляет предмет иска, либо какие имеются специальные нормы права по отношению к данной статье.

Более того, прокурором не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о нарушении прав Российской Федерации путем выбытия спорного объекта из федеральной собственности лицами, не имеющими на то законных прав. Каких-либо споров о вещных правах в отношении объекта иска не имеется ни в судебном порядке, ни на стадии превентивных мер. В настоящее время ответчиком поданы в Управление Росреестра по <адрес> документы на государственную регистрацию права на объект недвижимости, указанный в исковом заявлении, однако регистрация права приостановлена ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением необходимых документов. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218), действующий с ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичная норма содержалась в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее - в редакции до 1 января 2017 г., далее - Закон N 122).

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 2 ст. 69 Закона N 218, а также ч. 2 ст. 6 Закона N 122 права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона N 122, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в чч. 1 и 2 ст. 69 Закона N 218, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, установленных в чч. 1 и 2 ст. 69 Закона N 218, или совершенной после дня вступления в силу Закона N 122 сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено ГК РФ и Законом N 218 (п. 3 ст. 69 Закона N 218). Аналогичная норма содержалась в п. 2 ст. 6 Закона N 122.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права определен, в частности, для случаев реорганизации юридического лица (абзац третий п. 2 ст. 218 ГК РФ). Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Росимущества по <адрес> утвердило перечень имущества Российской Федерации, поступившего в установленном порядке на баланс на праве оперативного управления Читинской квартирно-эксплуатационной части района.

Согласно перечню в состав такого имущества включена <адрес> мкр. Северный в <адрес>.

На основании приказа Министра обороны ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ «Читинская КЭЧ района» переименована в ФГУ «Сибирское ТУИО» ФИО2.

ФГУ «Сибирское ТУИО» ФИО2 было реорганизовано путем присоединения к нему 28 квартирно-эксплуатационных частей, поименованных в приказе Министра обороны ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, явившегося основанием реорганизации юридических лиц.

ФГКУ «Сибирское ТУИО» ФИО2 создано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р путем изменения типа существующего ФГУ «Сибирское ТУИО» ФИО2, сохраняя его основные цели деятельности и предельную штатную численность.

ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны Российской Федерации утвержден Устав ФГКУ «Сибирское ТУИО» ФИО2.

Согласно пункту 3 названного Устава учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Учредителем учреждения является ФИО1. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны (пункт 5 Устава).

Согласно пункту 11 Устава Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны. Учреждение непосредственно подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны.

Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил. Основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач, по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны (пункт 19 Устава).

Для достижения целей, указанных в пункте 19 Устава, Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе, проводит инвентаризацию имущества Вооруженных Сил; формирует предложения по использованию имущества Вооруженных Сил; ведет учет имущества Вооруженных Сил; осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом; осуществляет действия по формированию и государственной регистрации прав на недвижимое имущество Вооруженных Сил, получению кадастровых паспортов иных документов; осуществляет действия по внесению и исключению из реестра федерального имущества движимого и недвижимого имущества закрепленного собственником за учреждением (пункт 20 Устава).

Военной прокуратурой Читинского гарнизона в связи с обращением Товарищества собственников недвижимости «Норд», связанным с отсутствием регистрации права собственности на жилые помещения, принадлежащие Министерству обороны РФ, проведена проверка и выявлено отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, мкр. Северный <адрес>.

Исходя из положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) сведения об объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН в связи с его постановкой на государственный кадастровый учет (часть 7 статьи 1); с внесением сведений о нем в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5 статьи 69).

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона «Огосударственной регистрации недвижимости» технический учет илигосударственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленныев установленном законодательством Российской Федерации порядке до днявступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости», признаются юридическидействительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектаминедвижимого имущества.

Согласно сообщению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу ФГКУ «Сибирское ТУИО» в реестре федерального имущества учтены жилые помещения (квартиры), закрепленные на балансе на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, в числе прочих квартира, расположенная по адресу: <адрес>, мкр. Северный <адрес> общая площадь 81,8 кв.м реестровый номер В13400007519 дата РНФИ ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №. Документы-основания возникновения права собственности Российской Федерации: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне». Документы - основание возникновения иного вещного права: распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.____).

Поскольку сведения о квартире с кадастровым номером75:32:030605:1048 внесены в реестр федерального имущества, они признаются юридически действительными. |

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУИО» на квартиру с кадастровым номером 75:32:030605:1048 по адресу: <адрес>, мкр. Северный <адрес>, возникло в силу закона и признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации и прав.

Кроме того, материалы дела не содержат относимых, допустимых доказательств нарушения прав Российской Федерации вследствие захвата квартиры <адрес>, мкр. Северный <адрес> или отчуждения её лицами, не имеющими на то законных оснований, сведений о наличии спора о праве на данный объект.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что внесение изменений в сведения ЕГРН об объектах недвижимости носит заявительный характер, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ФГКУ «Сибирское ТУИО» ФИО2 обязанности зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Северный <адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя военного прокурора Читинского гарнизона оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья: И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ