Решение № 2-281/2017 2-281/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-281/2017

Дело №2-281/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 06 марта 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Девятияровой О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Адамович А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-281/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным отказа в зачете в специальный стаж периода службы в армии, перерасчете страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение, далее УПФ РФ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка о признании незаконным отказа в зачете в специальный стаж периода службы в армии, перерасчете страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов. Свои уточненные исковые требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился к ответчику УПФ РФ ГУ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка с заявлением о зачете в специальный стаж по Списку № 1 периода службы в армии, в целях увеличения расчётного пенсионного капитала досрочной страховой пении по старости. Решением УПФ РФ ГУ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... от .. .. ....г. ему отказано в зачете. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку период службы в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до .. .. ....г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых (трудовых) пенсий, в связи с чем, указанный период подлежит зачету в подсчет стажа на соответствующих видах работ, как дающий право на перерасчет трудовой пенсии по старости. До призыва в ряды Советской Армии он работал с .. .. ....г. по .. .. ....г. горнорабочим подземным, а после демобилизации вернулся (.. .. ....г.) к этой же профессии, в связи с чем, период военной службы с .. .. ....г. по .. .. ....г. подлежит включению и зачету в специальный стаж для определения величины расчётного пенсионного капитала. Специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке и военным билетом.

Просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г.) в зачете в специальный стаж по Списку № 1 периода службы в армии, в целях увеличения величины расчётного пенсионного капитала досрочной страховой пенсии по старости, по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области зачесть в его специальный стаж (по Списку № 1) для определения величины расчетного пенсионного капитала досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период военной службы в Советской Армии СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.. .. ....г.). Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области произвести ему с .. .. ....г. перерасчёт досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать с ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в его пользу понесенные судебные расходы: уплаченные за составление искового заявления 1500 рублей и 300 рублей - государственную пошлину, оплаченную при подаче искового заявления.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные доводам уточненного иска, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.40), уточненный иск не признала, суду пояснила, что действующее законодательство не предусматривает возможность включение спорного периода работы истца в льготный стаж.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

При этом п. 9 ст. 30 данного Закона устанавливает, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ определил формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений Закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. N 597-О-О.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям пенсионеров установлено и ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 которой предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из п. 4 указанной статьи Закона.

В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что ФИО1 с .. .. ....г. является получателем пенсии по старости на основании пп.11 п.1 ст. 27 Федерального закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.19).

.. .. ....г. ФИО1 обратился в УПФ РФ ГУ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением в зачете в специальный стаж по Списку №... периода службы в армии в .. .. ....г. по .. .. ....г. (.. .. ....г.), перерасчете страховой пенсии по старости в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 17.12. 2001 № 173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ ГУ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г., ему было отказано в зачете в специальный стаж по Списку №... периода службы в армии, в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной страховой пенсии по нормам ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «От трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с наличием полного необходимого стажа на соответствующих видах работа на дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости (.. .. ....г.), а также на дату уточнения пенсионного капитала (.. .. ....г.) (л.д.16-18).

Специальный стаж работы истца согласно расчету ответчика на дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на .. .. ....г., составлял .. .. ....г. (л.д.18). При этом в специальный стаж истца не был включен период прохождения службу в составе Вооруженных Сил СССР.

Так, согласно представленным в материалы дела доказательствам, .. .. ....г. ФИО1 был принят МУ горнорабочим подземным 1 разряда на предприятие Шахта «.......» к/о Южкузбассуголь (л.д.21).

.. .. ....г. он был уволен с предприятия в связи с призывом в Советскую Армию, что подтверждается записью трудовой книжки (л.д.21).

.. .. ....г. ФИО1 был призван к военной службе в ряды Вооруженных сил СССР (л.д.10).

В период с .. .. ....г. по .. .. ....г. ФИО1 проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается записью в военном билете (л.д.10-14).

Записью трудовой книжки подтверждено, что после демобилизации .. .. ....г. ФИО1 был принят на МУ горнорабочим подземным II разряда на угольное предприятие (л.д.21 оборот).

Поскольку спорный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, то суд считает необходимым зачесть указанный период в специальный стаж ФИО1

При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях», так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (далее Положение о пенсии), служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении №2-П от 29.01.2004, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Поскольку как до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию, а также после службы в Армии, истец выполнял работу подземного горнорабочего на предприятие угольной промышленности, указанные периоды работы истца включены ответчиком в специальный стаж работы истца по Списку №1 в добровольном порядке, то указанный период службы в армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.. .. ....г.), также подлежат включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

Доводы ответчика, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный страж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, суд считает несостоятельными, так как период службы в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховой пенсий. На момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, суд включает в специальный стаж ФИО1 период службы в армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.. .. ....г.).

Поскольку судом спорный период включен в специальный стаж, то с учетом ст.20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ суд считает необходимым возложить на УПФ РФ ГУ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области обязанность по перерасчету пенсии ФИО1 с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения, то есть с .. .. ....г..

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец ФИО1 понес расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 1500 рублей (л.д.43), а также расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д.6). Данные расходы суд признает необходимыми и на основании ст.94 ГПК РФ, с учетом разумности и соразмерности, взыскивает с ответчика указанные расходы в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области (решение №... от .. .. ....г.) в зачете ФИО1 в специальный стаж по Списку № 1 периода службы в армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.. .. ....г.), в целях увеличения величины расчётного пенсионного капитала досрочной страховой пенсии по старости, по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области зачесть в специальный стаж ФИО1 (по Списку № 1) для определения величины расчетного пенсионного капитала досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период военной службы в Советской Армии СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.. .. ....г.).

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области произвести ФИО1 с .. .. ....г. перерасчёт досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области в пользу ФИО1, родившегося .. .. ....г. в ул.....г....., понесенные расходы:

-по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей,

-за составление искового заявления в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:____________________________ О.Ю. Девятиярова

Решение в окончательной форме принято .. .. ....г. года

Судья:____________________________ О.Ю. Девятиярова