Постановление № 5-26/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-26/2017

По делу № 5-26/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чкаловск 05 сентября 2017 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Звягенцев С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по адресу: <...>, в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск, имеющего ОГРН <данные изъяты> от 11.08.2009 года, <данные изъяты>, место регистрации и место фактического нахождения: 606540, <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

УСТАНОВИЛ:

судье Чкаловского районного суда Нижегородской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск о том, что при рассмотрении акта проверки прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск, проведенной в период с 12 по 13 июля 2017 года согласно приказу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск ФИО1 от 10.07.2017 года № 2 установлено следующее:

24.03.2017 года судьей Чкаловского районного суда Нижегородской области вынесено постановление об административном наказании в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск сроком на 90 суток, по 21.06.2017 года включительно путем опечатывания дверок четырех стиральных машин и кранов в местах подводки водоснабжения к стиральным машинам.

В соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ в отношении МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания.

На 09 час. 00 мин. 13.07.2017 года МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск в прачечной самообслуживания, расположенной по адресу: <адрес>, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создающие угрозу жизни и здоровью работников предприятия и потребителей услуг:

1. Ремонт помещений не проведен, санитарно-гигиеническое и техническое состояние помещений прачечной неудовлетворительное: в прачечной самообслуживания плиточные покрытия стен и полов нарушены, штукатурка с потолка отваливается, в местах прохождения коммуникаций имеются сквозные отверстия, в ванном помещении краны над ванными демонтированы, в санузле прачечной не функционирует раковина для рук и отсутствует освещение тамбура, душевая для персонала не функционирует, потолок санузла и душевой в результате протечки поражен грибком, побелка осыпается, что является нарушением п. 2.2, п. 2.9, п. 2.12, п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п. 3.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

2. Ремонт системы искусственного освещения не проведен, в стиральном отделении прачечной имеются шесть работающих светильников. Согласно экспертному заключению № 14-1380 от 06.10.2016 года по результатам инструментальных исследований, проведенных экспертной организацией – филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах», уровень искусственной освещенности в стиральном отделении прачечной самообслуживания не соответствует гигиеническим требованиям и составляет при общем освещении 86,3 лк (норматив 150 лк), что подтверждается протоколом измерений искусственной освещенности №№ 14-02/1-0411 от 05.10.2016 г. и является нарушением требований п. 3.3.1 (п. 93 таблицы 2) СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2646-10, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

3. Прачечная не оборудована системой общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляции с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном отделении, что является нарушением требований п. 3.1, п. 3.4 СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. В помещении для оператора стиральных машин отсутствует шкафчик для раздельного хранения личной и рабочей одежды, для хранения одежды предназначена вешалка открытого типа, оборудованная на стене, что является нарушением требований п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

5. Отсутствуют тележки, в том числе отдельная тележка с сигнальной маркировкой для перевозки грязного белья, что является нарушением требований п. 4.5 СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

6. В прачечной отсутствует график проведения ежемесячных генеральных уборок, что является нарушением требований п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

7. Уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения, не выделены специальные места для его хранения, что является нарушением требований п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

8. В электромеханической мастерской не проведен ремонт потолка после протечки, в столярной мастерской потолок почернел, что является нарушением требований п. 4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ч. 1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ч. 1 - при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ, ч. 2 - юридические лица обязаны осуществлять санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В судебное заседание представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск и представитель юридического лица МУП «Банно-прачечное предприятие» не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, почтовой корреспонденцией. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела – заместитель главного государственного санитарного врача по Балахнинскому району, г.о.г Чкаловск ФИО2, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с невозможностью прибытия, в котором также просит назначить МУП «Банно-прачечное предприятие» наказание в виде приостановления деятельности прачечной самообслуживания, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия и потребителей услуг.

В соответствие со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив их по отдельности и совокупности, считаю, что вина МУП «Банно-прачечное предприятие» в совершении инкриминируемого правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 17.07.2017 года № 17160120 (л.д. 1-2),

- постановлением по делу об административном правонарушении Чкаловского районного суда Нижегородской области от 24.03.2017 года, которым МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в части эксплуатации прачечной самообслуживания, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск сроком на 90 суток, по 21.06.2017 года включительно, путем опечатывания дверок четырех стиральных машин и кранов в местах подводки водоснабжения к стиральным машинам (л.д. 3-5),

- приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 10.07.2017 года № 2 о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (л.д. 6),

- актом проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск от 13.07.2017 года (л.д. 7-8),

- объяснением представителя МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск ФИО3 по результатам проверки, проведенной в период с 12.07.2017 года по 13.07.2017 года (л.д. 9);

- выпиской и ЕГРЮЛ по состоянию на 17.07.2017 года, согласно которой юридическое лицо МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск является действующим (л.д. 10-11).

Из содержания указанных доказательств следует, что в отношении МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания, и установлено, что на 09 час. 00 мин. 13.07.2017 года МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск в прачечной самообслуживания, расположенной по адресу: <адрес>, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создающие угрозу жизни и здоровью работников предприятия и потребителей услуг.

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой.

Действия юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск надлежит квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ) – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации… общественных помещений, зданий, сооружений… должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, таких, как общественные помещения, здания, сооружения и другие.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав данного правонарушения.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждена материалами дела и объяснениями его представителя ФИО3, который вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судом не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При избрании размера административного наказания суд принимает во внимание требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность, суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск по адресу: 606540, <адрес>, на срок 90 суток.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 разъяснил, что в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако выбор конкретных мер, направленных на обеспечение исполнения указанных в постановлении суда мероприятий по административному приостановлению деятельности (в частности, наложение пломб, опечатывание помещений, отселение граждан из жилых зданий и др.), в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Закона возложен на судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в части эксплуатации прачечной самообслуживания, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск по адресу: 606540, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, по 03.12.2017 года включительно.

Срок административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск исчислять с 05.09.017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Муниципальному унитарному предприятию «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.Н. Звягенцев