Решение № 2А-3751/2023 2А-521/2024 2А-521/2024(2А-3751/2023;)~М-3682/2023 М-3682/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-3751/2023

Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-005574-19

№2а-521/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.01.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на 10 лет,

представителя административного ответчика Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска ФИО8, действующего на основании доверенности /________/ от /________/ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, в котором просит признать незаконным решение об отказе, выраженное в письме /________/ от /________/; обязать Департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска предоставить на праве собственности за плату земельный участок, расположенный по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м. с кадастровым номером: /________/; взыскать с департамента управления муниципальной собственностью в свою пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в размере /________/ руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере /________/ руб. В обоснование заявленных требований указала, что /________/ между ФИО1 и департаментом управления муниципальной собственностью администрации г.Томска заключен договор аренды земельного участка № /________/, по условиям которого в аренду предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: /________/ общей площадью /________/ кв.м., с кадастровым номером: /________/, для огородничества. /________/ ФИО1 обратился в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска с заявлением о предоставлении на праве собственности за плату арендуемого земельного участка на основании постановления Правительства РФ /________/ от /________/. По результатам рассмотрения заявления направлено решение об отказе в предоставления земельного участка в собственность от /________/ /________/, в котором указано, что административный истец не использует земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления: не очищает его от сорной травы и растительности, не огородил его, тем самым не обеспечил безопасность данного земельного участка. Считает данное решение незаконным и необоснованным. Административный истец владел на момент подачи заявления земельным участком чуть больше месяца, планировал начать его весной будущего года; установка ограждения по периметру забора является правом владельца, а не обязанностью. Какие-либо реальные доказательства того, что ФИО1 использует земельный участок не по назначению, отсутствуют. Арендатор не нарушил заявленные цели использования, а не реализовал свое право в осенний период произвести обработку земельного участка. Договор аренды заключен на 3 года, соответственно, в течение указанного срока у арендатора есть право на реализацию своего полномочия на обработку земельного участка по своему усмотрению. Учитывая, отсутствие в договоре срока освоения участка, административный истец был не вправе возлагать соответствующие требования арендатору. Кроме того, наличие нарушений, выявленных в рамках государственного земельного надзора не имеется. Считает отказ должностного лица в предоставлении земельного участка проявлением злоупотребления правом. ФИО1 понес судебные расходы в виде оплаты юридических услуг в размере /________/ руб. по договору от /________/, заключенного с ФИО11

Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился. В судебном заседании принимал участие его представитель ФИО3, который требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска ФИО8 в судебном заседании требования административного иска не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административный иск, согласно которому на основании постановления Правительства РФ от /________/ /________/ «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 гг», пп. /________/ договора аренды земельного участка от /________/, результатов обследования, департаментом недвижимости сделан вывод, что испрашиваемый земельный участок не имеет признаков использования по назначению, административным истцом обязательства по договору аренды не исполняются. Несмотря на отсутствие сведений о наличии нарушений со стороны государственного земельного надзора, имеются сведения, полученные в ходе обследования земельного участка, о том, что арендуемый административным истцом земельный участок, который он намерен приобрести в собственность, не имеет признаков использования по назначению ни для огородничества, ни для отдыха, как на это указывает административный истец, и на протяжении нескольких месяцев, не только не используется по какому-либо из допустимых видов использования, но и не очищается арендатором от сорной травы и растительности, участок не огорожен, что не препятствует доступу посторонних лиц. Указал, что в настоящее время административным истцом заключено 4 договора аренды земельного участка для целей использования «огородничество», где ни один из них по целевом назначению не используется. Судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя не отвечают принципам разумности и соразмерности и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заинтересованное лицо МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суд не уведомило.

Определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело при настоящей явке, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое административным истцом решение постановлено /________/.

Настоящее административное исковое заявление направлено в Кировский районный суд г. Томска посредством заполнения раздела «Подача процессуальных документов в электронном виде» интернет-портала ГАС «Правосудие» на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» /________/, в связи с чем признается поданным в установленный законом срок.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно разъяснениям, данным в п.62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п.4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска с заявлением (вх./________/ от /________/) о предоставлении на праве собственности за плату земельного участка по адресу: /________/ с кадастровым номером: /________/ для огородничества на основании постановления Правительства РФ /________/ от /________/.

Как следует из ответа департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска /________/ от /________/, административному истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка за плату в собственность; указано, что земельный участок, находящийся в аренде у ФИО1 на основании договора № /________/ от /________/ не имеет признаков использования по целевому назначению: земельный участок не очищен арендатором от сорной травы и растительности (деревьев и кустарников), не огорожен, что не препятствует доступу посторонних лиц на данный земельный участок и тем самым не обеспечивает безопасность данного земельного участка от действий третьих лиц по нанесению ущерба.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Согласно п.п. 1.3 ст. 25 Устава г.Томска (принят решением Думы города Томска от /________/ /________/), администрация города Томска является органом местного самоуправления.

Согласно п.п. 38 Устава г.Томска администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска.

В соответствии с п.п. 1.35 п. 1 ст. 40 Устава г.Томска администрация Города Томска осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего кодекса.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 году" (в ред. от /________/) установлено, что в 2023 году предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу положений п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

На территории г.Томска муниципальная услуга, за которой обратился ФИО1 предоставляется в рамках административного регламента, утвержденного постановлением администрации Города Томска от /________/ /________/ "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов" и внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты" (далее – административный регламент).

В соответствии с п. 2.2 указанного административного регламента, муниципальная услуга предоставляется департаментом недвижимости при участии муниципального бюджетного учреждения "Томский городской центр инвентаризации и учета", за исключением случая, предусмотренного настоящим пунктом. В случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование муниципальная услуга предоставляется администрацией Города Томска в лице департамента недвижимости при участии муниципального бюджетного учреждения "Томский городской центр инвентаризации и учета".

Согласно п. 2.3. административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является направление или выдача заявителю одного из следующих документов: 1) проекта договора купли-продажи земельного участка, подписанного начальником департамента недвижимости либо иным уполномоченным им должностным лицом департамента недвижимости; … 5) письма департамента недвижимости, содержащего решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления административного истца от /________/ постановлением администрации г.Томска /________/ от /________/ ФИО1 предварительно согласовано предоставление на праве аренды земельного участка площадью 1001 кв.м., расположенного по адресу: /________/, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества.

Выпиской из ЕГРН от /________/ № /________/ подтверждается, что земельный участок, площадью /________/ кв.м., расположенный по адресу: /________/ состоит на кадастровом учете (кадастровый /________/); категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для огородничества.

/________/ муниципальное образование «Город Томск», от имени и в интересах которого действует департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № /________/, по условиям которого на основании пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок, местоположение которого: /________/ с кадастровым номером: /________/ общей площадью /________/ кв.м; кадастровая стоимость земельного участка составляет /________/ кв.м; земельный участок предоставляется для огородничества; вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества; земельный участок считается переданным с момента, указанного в акте приема-передачи земельного участка; установленные ограничения (обременения) земельного участка, особенности его использования: земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территорий: /________/ (раздел 1 договора); срок действия договора составляет 3 года – с /________/ по /________/ (п. /________/); арендная плата и порядок расчета определены в разделе 3 договора.

В силу п/________/ договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; соблюдать правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка, утвержденными соответствующими правовыми актами; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории города и дорог; содержать в полном санитарном порядке как участок, так и прилегающую к нему территорию.

Согласно акту приема–передачи земельного участка от /________/, ФИО1 принял в аренду от муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска испрашиваемый земельный участок. Таким образом, обязательства по передаче земельного участка выполнены, переданный земельный участок находится в состоянии, пригодном к использованию для целевого назначения, у сторон друг к другу претензий по существу договора не имеется.

Согласно ст.42 Земельного кодекса, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от /________/ № П/0412, земельный участок (код 13.) с видом разрешенного использования «ведение огородничества» предназначен для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Как следует из актов обследования земельного участка от /________/, /________/, составленных специалистами МБУ «ТГЦИ», фотографий, представленных административным ответчиком в подтверждение довода о неиспользовании испрашиваемого земельного участка арендатором, в результате визуальных осмотров установлено, что на земельном участке какие-либо капитальные строения отсутствуют; земельный участок имеет сложную рельефность (большие перепады высот, крутые склоны и значительные неровности поверхности); территория не огорожена забором, произрастают деревья и кустарники, территория покрыта снегом.

Вместе с тем, анализ положений подп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от /________/ N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 году", предусматривает, что отказ в продаже гражданину земельного участка без торгов возможен только при наличии совокупности условий, а именно при наличии информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также в случае неустранения выявленных нарушений.

Таким образом, административным ответчиком не учтен факт отсутствия сведений о проведенных в отношении спорного земельного участка мероприятий в рамках государственного земельного надзора, при которых уполномоченными органами выявлены, а ФИО1 не устранены нарушения законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка.

В соответствии с ответом Управления Росреестра по Томской области от /________/ (/________/), информация о выявленных и не устраненных нарушениях земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером: /________/ отсутствует.

Ссылка административного ответчика на результаты обследования, наличие которых является достаточным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО1, является необоснованной и противоречащей положениям Постановления Правительства Российской Федерации от /________/ N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 году".

Кроме того, судом учитывается, что договор аренды с ФИО1 заключен в период, когда активные мероприятия, связанные с выращиваемым сельскохозяйственных культур, в силу сезона были завершены, а проверочные мероприятия по использованию земельного участка проведены фактически спустя четыре дня после заключения договора аренды и передачи земельного участка ФИО1 по акту приема-передачи, а также после обращения ФИО1 в департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

На основании изложенного, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, а также отсутствие у административного ответчика доказательств наличия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании ФИО1 арендованного земельного участка, суд приходит к выводу о нарушении требований нормативных правовых актов при принятии оспариваемого решения, в связи с чем признает требования о признании незаконным отказа Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м, с кадастровым номером /________/, изложенного в письме /________/ от /________/, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Требования административного истца о передаче за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером: 70:21:0200037:1054, расположенного по адресу: г.Томск, окрестности СНТ «Томь-3», суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно установленному положениями действующего земельного законодательства порядка предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, положений ст. 10 Конституции Российской Федерации, суд не является законодательным или исполнительным органом государственной власти и не вправе по своему усмотрению возлагать на то или иное лицо какую-либо обязанность, не предусмотренную законом, в частности по предоставлению спорного земельного участка истцу в обход порядка предусмотренного законом.

При этом суд полагает необходимым возложить на департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от /________/ за вх. /________/-м о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: /________/, расположенного по адресу: /________/.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ч. 1 ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела

К судебным издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 106 КАС РФ).

В силу абз. 1 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст.1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. 3, 45 КАС РФ, ст. 2, 41 АПК РФ), суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (абз. 2 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/).

При этом, в п. 10 данного постановления разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Как усматривается из материалов дела, представление интересов ФИО1 при рассмотрении настоящего дела осуществлялось представителями ФИО7, ФИО11, действующими на основании доверенности /________/ от /________/ сроком действия 10 лет.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором на оказание юридических услуг от /________/, заключенным между ФИО1 (заказчик) и ФИО11 (исполнитель), исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать юридические услуги по признанию незаконным отказа, выраженного в письме от /________/ /________/, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Услуги будут оказываться лично ФИО11 и (или) с привлечением специалистов: ФИО9, ФИО10, ФИО7 (п./________/ договора).

Исполнитель обязуется оказать следующие услуги: консультация заказчика по правовым вопросам – /________/ руб., составление административного искового заявления – /________/ руб., представительство в суде первой инстанции – /________/ руб. (п./________/).

Стороны договорились, что оплата по договору производится в день подписания настоящего договора; услуги будут считаться оказанными в полном объеме в день вынесения судом первой инстанции решения по заявлению. Оказание услуг в полном объеме по настоящему договору подтверждается совокупностью следующих фактов: подача заявления в суд и представительство интересов заказчика в суде. Составление акта сдачи-приемки оказанных услуг не требуется. (п./________/ договора).

Согласно чеку /________/ от /________/, ФИО1 произведена оплата ФИО11 денежных средств в размере /________/ руб. за оказание юридических услуг по приведенному договору.

В рамках рассмотрения административного дела представитель административного истца ФИО7 участвовал в подготовке дела к судебному разбирательству /________/, в судебном заседании /________/; представитель административного истца ФИО11 составил административный иск.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что представителями ФИО7, ФИО11 оказывались административному истцу юридические услуги, за оказание которых ФИО1 понесены соответствующие расходы.

Как следует из общедоступной информации сети Интернет, в том числе отраженной на веб-сайте http://flik.tomsk.ru, средние расценки по оказанию юридических услуг по данной категории дел на территории г.Томска составляют от 10 000 руб. в месяц (ведение дела в суде); от 500 до 5000 руб. (составление документов (договоров, претензий, исков и т.п.); 500 руб. (консультирование).

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 данного постановления, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Кроме того, согласно чек-ордеру от /________/ при подаче настоящего административного иска в суд административный истец понес расходы на оплату государственной пошлины в размере /________/ руб.

Определяя размер расходов, подлежащих взысканию с административного ответчика, суд учитывает сложность дела, объем работ, выполненных представителем административного истца, принципы разумности и справедливости, и считает, что с Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 8500 руб., а также расходы на уплату государственной пошлины в размере /________/ руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска от /________/ /________/ об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка.

Обязать Департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от /________/ (вх. /________/) о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: /________/, кадастровый /________/.

Взыскать с Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска в пользу ФИО1 судебные расходы, включающие в себя расходы по уплате государственной пошлины в размере /________/ руб., расходы на оплату услуг представителя в размере /________/ руб.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Мотивированный текст решения изготовлен /________/.