Решение № 2-684/2023 2-684/2023~М-659/2023 М-659/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2-684/2023

Дело № 2-684/2023

УИД 22RS0008-01-2023-000806-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего С.В. Шкляр

при секретаре А.В. Малеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Заринска Алтайского края, Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска Алтайского края о признании действий незаконными, обязании заключить, продлить договор найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Заринска Алтайского края, Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска Алтайского края о признании действий незаконными, обязании заключить, продлить договор найма.

В обоснование своих требований ссылался на то, что 07.06.2021 ответчик заключил с ним договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда, срок действий договора до 10.06.2022.

08.06.2022 он обратился в Администрацию г. Заринска и Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска с заявлением о продлении договора найма муниципального маневренного фонда. Заявление было рассмотрено 22.06.2022.

В мае 2023 он в очередной раз обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора найма, в результате чего ему было отказано, поскольку отпали основания для предоставления ему временного жилья.

Однако он не имеет в собственности никакого жилья, жить ему негде, на улице не выживет, он больной и пожилой человек, однако ему было разъяснено, что на его пенсию он имеет возможность снять квартиру в аренду и доживать свою жизнь в арендованном жилье.

Однако вся его пенсия уходит на питание и жизненно необходимые дорогие лекарства.

Просит, с учетом уточнения, признать действия Администрации г. Заринска Алтайского края в виде отказа в продлении договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда, выраженном в выписке из постановления администрации г. Заринска Алтайского края №596 от 15.06.2023 недействительными.

Обязать Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска заключить, продлить договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, сроком на 1 год с ФИО1, <данные изъяты> г.р.

Взыскать с Администрации г. Заринска и Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска в солидарном порядке в пользу ФИО1 в счет судебных издержек оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, оплату юридических услуг в сумме 30 000 рублей.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях к администрации г. Заринска настаивали, требования к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска не поддержали в связи с добровольным их удовлетворением ответчиком.

Представитель ответчика Администрации г. Заринска ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО4 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 22.06.2022 между Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда, расположенного по адресу: <данные изъяты> (л.д. 62). Жилое помещение предоставлено истцу в связи с тяжелой жизненной ситуацией.

Указанное жилое помещение предоставляется истцу по договорам найма с 2016 года.

07.06.2023 ФИО1 обратился с заявлением в Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска о продлении договора найма на специализированное помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> (л.д. 30).

Согласно протокола №8 жилищной комиссии администрации г. Заринска от 07.06.2023 (вопрос 4), руководствуясь п. 3 Решения Заринского городского Собрания депутатов от 10.12.2013 №100 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда» ФИО1 было отказано в продлении договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда на занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> (л.д. 45).

В соответствии с выпиской из постановления Администрации г. Заринска №596 от 15.06.2023, руководствуясь п. 3 Решения Заринского городского Собрания депутатов от 10.12.2013 №100 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда» ФИО1 было отказано в продлении договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда на занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> (л.д. 49).

Не согласившись с указанными действиями Администрации г. Заринска, ФИО1 обратился в суд 20.07.2023.

Вместе с тем, согласно протокола №10 жилищной комиссии администрации г. Заринска от 26.07.2023 (вопрос 1) принято решение о заключении договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда по адресу: <данные изъяты>, на основании подпункта 4 пункта 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда, утвержденного решением Заринского городского Собрания депутатов №100 от 10.12.2013 г. (л.д. 40).

В соответствии с постановлением Администрации г. Заринска №765 от 26.07.2023 был отменен п. 5 постановления администрации г. Заринска от 15.06.2023 №596 «О жилищных вопросах». Постановлено заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда по адресу: <данные изъяты>, на период с 27.07.2023 по 27.06.2024, на основании подпункта 4 пункта 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда, утвержденного решением Заринского городского Собрания депутатов №100 от 10.12.2013 г.

На основании указанного постановления, между ФИО1 и Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска был заключен договор найма от 27.07.2023 жилого помещения муниципального маневренного фонда, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Жилое помещение предоставлено истцу в связи с тяжелой жизненной ситуацией.

Разрешая требования истца о незаконности действий Администрации г. Заринска в виде отказа в продлении договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда, выраженном в выписке из постановления администрации г. Заринска Алтайского края №596 от 15.06.2023, суд принимает во внимание следующее.

В силу п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 95 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 ЖК РФ).

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ст. 106 ЖК РФ).

Отказывая в продлении договора найма жилого помещения, Администрация г. Заринска сослалась на п. 3 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда, утвержденного решением Заринского городского Собрания депутатов №100 от 10.12.2013 г.

Согласно раздела 3 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда, утвержденного решением Заринского городского Собрания депутатов №100 от 10.12.2013 г., основаниями для отказа в предоставлении жилых помещений муниципального маневренного фонда являются:

а) выявление факта обеспеченности (наличия в собственности или по договору социального найма) гражданина и (или) членов его семьи жилым помещением, общая площадь которого составляет более 12 кв.м. на каждого члена семьи,

б) выявление в представленных ими (или иными должностными лицами) документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения.

Поскольку указанных оснований для отказа в предоставлении жилых помещений муниципального маневренного фонда в данном случае не имеется, ссылка Администрации г. Заринска на п. 3 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда, утвержденного решением Заринского городского Собрания депутатов №100 от 10.12.2013 г. является необоснованной.

Кроме того, истец обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, а решение об отказе вынесено по жилому помещению, расположенному по адресу: <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконными действий Администрации г. Заринска в виде отказа в продлении договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда, выраженном в выписке из постановления администрации г. Заринска Алтайского края №596 от 15.06.2023, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование истца об обязании Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска заключить, продлить договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, сроком на 1 год с ФИО1, <данные изъяты> г.р., удовлетворению не подлежит, поскольку 27.07.2023 между ФИО1 и Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска был заключен договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ст. 101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

Поскольку требование истца к Администрации г. Заринска о признании незаконным действий судом удовлетворено, требование же к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г. Заринска истец не поддержал вследствие добровольного удовлетворения ответчиком, судебные расходы подлежат возмещению истцу ответчиками в равных долях.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 указанного постановления).

Более того, согласно неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе изложенной в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Определение пределов разумности судебных издержек, связанных с получением помощи представителя, является оценочной категорией и относится на судебное усмотрение.

В силу взаимосвязи положений вышеприведенных норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возмещение судебных расходов, в том числе расходов на оплату юридических услуг, стороне может производиться только в том случае, если сторона докажет, что несение указанных расходов в действительности имело место.

При определении размера судебных расходов на оплату услуг представителя судом приняты во внимание: приведенные положения закона, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, позиция Конституционного Суда Российской, объем и сложность выполненной представителем работы по делу; категорию спора; время, которое мог бы затратить на подготовку к рассмотрению дела квалифицированный специалист; характер спорных правоотношений; реальные затраты времени на участие представителя в деле; количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель; продолжительность рассмотрения дела; соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права; результат рассмотрения дела; критерий разумности.

При определении суммы судебных расходов судом учтено, что данное дело не относится к категории сложных дел, представитель участвовал в 3 судебных заседаниях, в связи с чем, полагает, что стоимость услуг представителя является несоразмерной.

Учитывая изложенное, с ответчиков в пользу истца суд взыскивает судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб., по 7 500 руб. с каждого ответчика, а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., по 150 руб. с каждого ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Администрации города Заринска Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации г. Заринска в виде отказа в продлении договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда, выраженные в выписке из постановления администрации г. Заринска Алтайского края №596 от 15.06.2023.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации г. Заринска Алтайского края отказать.

Взыскать с Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации г. Заринска Алтайского края (ИНН <***>), Администрации г. Заринска Алтайского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. (по 150 руб. с каждого ответчика), а также судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб. (по 7 500 руб. с каждого ответчика).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2023 г.

Судья Заринского

городского суда С.В. Шкляр