Решение № 12-53/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-53/2024

УИД №

№

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2024 г. г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Самохина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в лице защитника Чаевцева Ю.В. на постановления мирового судьи судебного участка №4 Каменского судебного района Ростовской области от 03.08.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Каменского судебного района Ростовской области от 03.08.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

ФИО1 с данным постановлением не согласился и подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на то, что с 01.11.2022 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Дело об административном правонарушении подведомственно мировому судье судебного участка №1 Каменского судебного района Ростовской области. Он не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела, поскольку извещения направлялись по адресу: <адрес>. Кроме того, в отношении него был составлен административным протокол на сумму 5000 руб., так как в указанный срок он не уплатил штраф, он заплатил одним платежным поручением 10 000 руб. (платежное поручение № от 23.06.2023). Также им произведена еще одна выплата по этому же административному протоколу на общую сумму 20 000 руб., это видно из платежных поручений № от 23.06.2023, № от 21.12.2023.

ФИО1, защитник Чаевцев Ю.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные выше обстоятельства должны быть подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами. При этом в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Из вышеприведенных норм следует, что дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из копии паспорта с 01.11.2022 ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что ФИО1 надлежащим образом извещался о явке для составления протокола об административном правонарушении от 05.07.2023, что является существенным нарушением ст. 28.2 КоАП РФ и влечет признание протокола об административным правонарушении недопустимым доказательством.

Кроме того, ФИО1 извещался о явке к мировому судье для рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу: <адрес>, извещение адресатом получено не было.

Таким образом, сведения о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении 26.12.2023 отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела. В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №4 Каменского судебного района Ростовской области от 03.08.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При указанных выше обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене.

На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ, на дату рассмотрения жалобы истек.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 03.08.2023 подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Каменского судебного района Ростовской области от 03.08.2023 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.А. Самохина