Решение № 2-1723/2021 2-70/2022 2-70/2022(2-1723/2021;)~М-1641/2021 М-1641/2021 от 16 февраля 2022 г. по делу № 2-1723/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе

судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области

16 февраля 2022 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В заявлении указал, что решением УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 23.07.2021 года № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности. Ответчиком отказано в зачете следующих периодов: с 01.08.1992 по 31.12.1992 в должности врача-интерна в Актюбинской детской больнице №2, так как не подтверждена специализация врача с 06.12.1999 по 12.05.2000 в должности фтизиопедиатра в Кизеловском противотуберкулезном диспансере, так как в наименовании должности отсутствует слово «врач» с 30.06.2000 по 31.12.2003 в должности заведующего детским отделением в ГБУЗ «Районная больница г.Верхнеуральска», так как не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени (по совмещению), в том числе с 04.09.2000 по 15.09.2000, с 26.02.2001 по 08.03.2001, с 12.11.2001 по 17.11.2001 - отпуска без сохранения заработной платы, с 29.09.2003 по 24.10.2003 - учеба с 01.03.1992 по 30.06.1992, так как нет сведений о начислении заработной платы с 08.09.1994 по 09.09.1994, с 01.12.1994 по 08.12.1994, с 05.01.1999 по 06.01.1999, с 11.01.1999 по 13.01.1999, с 19.04.2004 по 23.04.2004, 26.10.2004, с 08.02.2006 по 14.02.2006, 15.12.2006, 07.03.2008, 29.10.2008 - отпуска без сохранения заработной платы с 11.04.2005 по 30.04.2005, с 02.10.2006 по 27.10.2006 -командировки с 01.01.1993 по 19.07.1993 в должности врача-интерна в Актюбинской детской больнице №2, так как не подтверждена специализация врача и факт начисления зарплаты с 01.08.1996 по 18.11.1998 в должности врача-дежуранта в Актюбинской детской больнице №2, так как не подтвержден факт начисления зарплаты с 18.01.1999 по 29.11.1999 в должности врача в ООО «Тандем» Республики Казахстан, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы на территории другого государства компетентными органами Республики Казахстан не подтверждены. Отказано в зачете в стаж периода работы с 24.11.2020 по 07.02.2021 в качестве врача-специалиста на полную ставку инфекционного отделения для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в ГБУ «Шадринекая центральная районная больница» в льготном исчислении. С решением ГУ УПФР не согласен, поскольку в указанные периоды он осуществлял врачебную деятельность. С учетом уточнения исковых требований (т.... л.д....) просил отменить решение от 23.07.2021 №59524/21 об отказе в установлении пенсии, зачесть в стаж лечебной деятельности для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 01.08.1192 по 31.12.1992 в должности врача-интерна в Актюбинской детской больнице №2, с 06.12.1999 по 12.05.2000 в должности фтизиопедиатра в Кизеловском противотуберкулезном диспансере, с 30.06.2000 по 31.12.2003 в должности заведующего детским отделением в ГБУЗ «Районная больница г.Верхнеуральска», с 01.01.1993 по19.07.1993 в должности врача-интерна в Актюбинской детской больнице №2, с 01.08.1996 по 18.11.1998 в должности врача-дежуранта в Актюбинской детской больнице №2, с 18.01.1999 по 29.11.1999 в должности врача в ТОО «Тандем», с 11.04.2005 по 30.04.2005 и с 02.10.2006 по 27.10.2006 - учеба. Включить также периоды работы с 01.01.1993 по 19.07.1993, с 01.08.1996 по 18.11.1998 в страховой стаж. Включить период работы с 24.11.2020 по 07.02.2021 в должности врача-специалиста инфекционного отделения для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией ГБУ «Шадринская центральная районная больница» в специальный стаж в льготном исчислении. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения по поводу ее назначения.

В ходе рассмотрения дела определением суда произведена замена ответчика правопреемником - ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области, кроме того, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены ГБУ «Шадринская центральная районная больница», ГБУ «Половинская центральная районная больница», ГБУЗ «Районная больница г.Верхнеуральска», Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №4».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Опрошенный ранее в судебном заседании исковые требования в части включения в стаж периода работы с 18.01.1999 по 29.11.1999 в должности врача в ТОО «Тандем» республики Казахстан не поддержал, на удовлетворении остальных требований настаивал по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что после окончания Актюбинского государственного медицинского института с 03.08.1992 по 01.07.1993 проходил интернатуру по педиатрии на базе Актюбинской городской детской больницы №2, работал врачом-педиатром в стационаре, наблюдал пациентов, ставил диагнозы, осуществлял назначения, контролировал лечение, дежурил ночами. Работал на полную ставку, осуществлял лечебную деятельность. В период прохождения интернатуры на него распространялся трудовой распорядок в медицинской организации, ему как врачу начислялась и выплачивалась заработная плата. После прохождения интернатуры был принят врачом-дежурантом в указанную больницу, где работал до 19.07.1993. С 01.08.1996 по 18.11.1998 работал полный рабочий день на полную ставку в должности врача-дежуранта в Актюбинской детской больнице №2, ему начислялась и выплачивалась заработная плата. С 06.12.1999 по 12.05.2000 работал в должности врача фтизиопедиатра в Кизеловском противотуберкулезном диспансере, осуществлял лечебную деятельность по лечению пациентов, больных туберкулезом. В период с 30.06.2000 был назначен заведующим детским отделением ГБУЗ «Районная больница г. Верхнеуральска». В это же время он работал педиатром, наблюдал пациентов, делал обход, устанавливал диагноз, проводил необходимые лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры. Кроме того, работал неонатологом и врачом-ординатором. Данные профессии совмещал в должностью заведующего отделением. С 07.07.2000 был переведен на должность заведующего инфекционным отделением, фактически выполнял обязанности врача-инфекшюннста. также осуществлял руководство отделением, работал в данной должности до 19.03.2004 года. В период работы в данной организации по приказу работодателя с 29.09.2003 по 24.10.2003 направлялся на курсы повышения квалификации. Кроме того, направляла па курсы повешения квалификации с 11.04.2005 по 30.04.2005, с 01.10.2006 по 27.10.2006 в период работы в МУ «Половинская ЦРБ». На период прохождения курсов шшш квалификации за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная влаха, производились отчисления. Также полагает, что период работы с 24.11.2020 по 07.022021 в ГБУ «ШЦРБ» подлежит включению в стаж в льготном исчислении. Все указанные периоды работы занимался лечебной деятельностью полный рабочий день.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОПФР по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление, указал, что решение об отказе истцу в установлении пенсии принято законно и обоснованно, просил в удовлетворении иска отказать (л.д....).

Представители третьих лиц ГБУ «Шадринская центральная районная больница», ГБУ «Половинская центральная районная больница», ГБУЗ «Районная больница г.Верхнеуральска», Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №4» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили. Представитель ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №4» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии сост. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам - специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 07.04.2021 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением от 23.07.2021 № УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (требуется 30 лет медицинской деятельности, в наличии- 21 год 5 месяцев 11 дней). Кроме того, не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

При этом в стаж лечебной деятельности истца не включены периоды работы: с 01.08.1992 по 31.12.1992 в качестве врача-интерна в Актюбинской детской больнице №2 в Казахстане, с 06.12.1999 по 12.05.2000 в качестве фтизиопедиатра в Кизеловском противотуберкулезном диспансере, с 30.06.2000 по 31.12.2003 в должности заведующего детским отделением в ГБУЗ «Районная больница г.Верхнеуральска», в том числе с 04.09.2000 по 15.09.2000, с 26.02.2001 по 08.03.2001, с 12.11.2001 по 17.11.2001 - отпуск без сохранения заработной платы, с 29.09.2003 по 24.10.2003 - учеба. С 11.04.2005 по 30.04.2005 и с 02.10.2006 по 27.10.2006 - командировки, с 01.03.1992 по 30.06.1992 -отсутствие заработной платы, с 08.09.1994 по 09.09.1994, с 01.12.1994 по 08.12.1994, с 05.01.1999 по 06.01.1999, с 11.01.1999 по 13.01.1999, с 19.04.2004 по 23.04.2004, 26.10.2004, с 08.02.2006 по 14.02.2006, 15.12.2006, 07.03.2008, 29.10.2008 - отпуска без сохранения заработной платы.

Кроме того, отказано в зачете в страховой стаж и специальный стаж истца следующих периодов: с 01.01.1993 по 19.07.1993 в качестве врача-интерна в Актюбинской детской больнице №2 в Казахстане, т.к. не подтверждена специализация врача и факт начисления заработной платы, с 01.08.1996 по 18.11.1998 в качестве врача-дежуранта в Актюбинской детской больнице №2, т.к. не подтвержден факт начисления заработной платы, с 18.01.1999 по 29.11.1999 в качестве врача в ТОО «Тандем».

Также истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 24.11.2020 по 07.02.2021 в качестве врача-специалиста инфекционного отделения в ГБУ «Шадринская центральная районная больница» в льготном исчислении (один год за два года).

Согласно сведениям ответчика специальный стаж истца составляет 21 год 5 месяцев 11 дней.

Полагая такое решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из копии трудовой книжки ФИО1, приказов о приеме на работу, копий личных карточек работника усматривается, что истец с 03.08.1992 по 01.07.1993 проходил одногодичную интернатуру по педиатрии на базе Актюбинской городской детской больницы №2, после прохождения интернатуры принят врачом-дежурантом, уволен 19.07.1993. 01.08.1996 года принят на работу в должности врача-дежуранта в Актюбинскую городскую детскую больницу №2, уволен 18.11.1998. 06.12.1999 года принят в Кизеловский противотуберкулезный диспансер на должность фтизиопедиатра,

12.05.200 уволен. 30.06.2000 принят в МУЗ «Верхнеуральская центральная районная больница» на должность заведующего детским отделением врачом-педиатром, 07.07.2000 переведен на должность заведующего инфекционным отделением врачом-инфекционистом, 19.03.2004 уволен. 25.03.2004 принят на должность врача-педиатра участкового в МУ «Половинская ЦРБ», 16.07.2007 уволен. 01.04.2016 принят в инфекционное отделение №3 ГБУ «Шадринская центральная районная больница» на должность заведующего инфекционным отделением врача-инфекциониста, где работает по настоящее время.

Периоды работы истца с 03.08.1992 по 18.11.1998 имели место на территории Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Таким образом, пенсионные права лиц, переселившихся из стран участников данного Соглашения, в Российскую Федерацию, оцениваются по законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Суд полагает, что период прохождения истцом одногодичной интернатуры по педиатрии на базе Актюбинской городской детской больницы №2 с 16.08.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 19.07.1993, а также период работы в качестве врача-дежуранта Актюбинской городской детской больницы №2 с 01.08.1996 по 18.11.1998, подлежат включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет высшее медицинское образование, с 1984 года по 1992 год обучался в Актюбинском государственном медицинском институте по специальности «педиатрия», ему присвоена квалификация «врача-педиатра».

Согласно удостоверению № от 30.06.1993, выданному Министерством республики Казахстан, ФИО1 с 01.08.1992 по 30.06.1993 проходил интернатуру на базе городской детской больницы №2 по специальности «педиатрия», решением экзаменационной комиссии от 24.06.1993 ему присвоена квалификация «врач-педиатр».

Факт принятия истца на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по педиатрии подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой №2434 от 05.11.2020, справкой городского отдела здравоохранения г.Актюбе Республики Казахстан от 12.02.2004 о том, что ФИО1 на основании приказа горздравотдела №108 от 31.07.1992 был зачислен в городскую детскую больницу №2 для прохождения интернатуры, с 01.07.1993 отчислен после окончания интернатуры и принят врачом -дежурантом, архивной справкой о начислении заработной платы за спорный период.

Совокупность данных доказательств подтверждает, что ФИО1 получал заработную плату в учреждении здравоохранения как штатный сотрудник. А после прохождения интернатуры был зачислен в штат больницы на должность врача-дежуранта, т.е. врача-специалиста.

Действовавшая на момент прохождения интернатуры ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что подготовка к профессиональной деятельности включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 914, 16 названного Положения).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669 (пункт 9).

Таким образом, по смыслу ранее действовавшего законодательства время прохождения интернатуры в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включается в календарном исчислении.

Следовательно, период работы истицы врачом-интерном подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что решением ответчика от 23.07.2021 № в специальный стаж истца включен период работы до 15.08.1992, поэтому в стаж истца,, дающий право на досрочное назначение пенсии, следует включить период с 16.08.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 19.07.1993.

Справкой главного врача ГУ «Областная клиническая инфекционная больница» г.Актюбе № от 10.02.2004 подтверждается, что ФИО1 действительно работал в Городской детской клинической больнице №2 г.Актюбе с 1 августа 1996 в должности врача дежуранта. Основание приказ № от 01.08.1996 и уволен по собственному желанию с 18 ноября 1998 на основании приказа № от 18.11.1998. Аналогичная запись имеется в трудовой книжке истца.

На основании приказа Актюбинского областного управления здравоохранения № от 19.02.1999 «О реорганизации лечебно-профилактических учреждений области» Городская детская клиническая больница №2 реорганизована ГУ «Областная клиническая инфекционная больница».

Как следует из архивных справок Государственного архива Актюбинской области от 05.11.2020, документы за 1991-1993, 1996-1998 на хранение в облгосархив не поступали.

Учитывая, что материалами дела подтверждается, что в обозначенный период истец выполнял обязанности врача в Актюбинской городской детской больнице №2, его должность й наименование учреждения соответствует Списку №464 от 06.09.1991, период работы имел место до 01.01.2002, принимая во внимание, что не сдача при реорганизации учреждения документов по личному составу в архив не должна нарушать пенсионных прав истца, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, периоды работы с 01.01.1993 по 19.07.1993 и с 01.08.1996 по 18.11.1998, подлежат включению также в страховой стаж истца.

Как усматривается из решения УПФР № от 23.07.2021, истцу также отказано во включении в специальный стаж периода работы в Кизеловском противотуберкулезном диспансере с 06.12.1999 по 12.05.2000, т.к. в справке № от 24.11.2020 в наименовании должности отсутствует слово «врач».

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела: копии личной карточки Т-2 на ФИО1, копий приказов о приеме на работу и увольнении, копии приказов о предоставлении отпуска, ФИО1 с 06.12.1999 по 12.05.2000 работал врачом-фтизиопедиатром в Кизеловском противотуберкулезном диспансере.

Должность истца врач-фтизиопедиатр указана также в карточках справках о начислении ФИО1 заработной платы за 1999, 2000 годы, а также справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №4» от 03.11.2021 №, из которой усматривается, что ФИО1 работал в Кизеловском противотуберкулезном диспансере в детском отделении врачом-фтизиопедиатром, был непосредственно связан с осуществлением лечебной деятельности полный рабочий день, полную неделю.

Кизеловский противотуберкулезный диспансер на основании приказа от 12.02.2004 реорганизован в ММУЗ «Кизеловская городская больница». На основании постановления Администрации Кизеловского муниципального района от 02.12.2011 № ММУЗ «Кизеловская городская больница» переименована в МБУЗ «Кизеловская городская больница». На основании распоряжения Правительства Пермского края от 02.06.2014 МБУЗ «Кизеловская городская больница» переименована в связи с передачей в собственность Пермского края на ГБУЗ Пермского края «Кизеловская городская больница». В соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от 03.05.2017 создано ГАУЗ Пермского края «Кизеловская городская больница» путем изменения типа существующего ГБУЗ Пермского края «Кизеловская городская больница». На основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 16.05.2017 ГАУЗ Пермского края «Кизеловская городская больница» реорганизовано в ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №4».

В связи с чем, период работы с 06.12.1999 по 12.05.2000 подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 21.03.2000 по 04.04.2000.

Кроме того, суд приходит о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы в ГБУЗ «Районная больница г.Верхнеуральска» с 30.06.2000 по 31.12.2003, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 04.09.2000 по 15.09.2000, с 26.02.2001 по 08.03.2001, с 12.11.2001 по 17.11.2001.

Как следует из копии приказа № от 29.06.2000 ФИО1 с 30.06.2000 принят на должность заведующего детским отделением и ему установлена доплата 25% за увеличение объема работы (консультации детей в инфекционном отделении), 25% за совмещение врачом ординатором и 50% врачом неонатологом в родильном отделении.

Как усматривается из справки МУЗ «Верхнеуральская центральная районная больница» № от 19.03.2004, ФИО1 30.06.2000 года принят на должность заведующего детским отделением врачом-педиатром МУЗ «Верхнеуральская центральная районная больница». 01.01.2004 переведен на должность заведующего инфекционным отделением врачом-инфекционистом, уволен 19.03.2004. Работал полный рабочий день, на полную ставку.

Аналогичные записи имеются в трудовой книжке истца.

В период работы ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с 04.09.2000 по 15.09.2000 (приказ №183 от 31.08.2000), с 26.02.2001 по 08.03.2001 (приказ № от 26.02.2001), с 12.11.2001 по 17.11.2001 (приказ №200 от 12.11.2001).

В указанный период работы истец направлялся на курсы повышения квалификации с 29.09.2003 по 24.10.2003 года на основании приказа работодателя № 2 от 16.09.2003 года с сохранением заработной платы, по окончанию которых истцу было выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации №.

За период работы с 30.06.2000 по 31.12.2003 ФИО1 выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой ГБУЗ «Районная больница г.Верхнеуральска» от 28.10.2021.

Согласно лицевым счетам, карточки-справки за период с июня 2000 года по декабрь 2003 года ФИО1 начислялась заработная плата как заведующему отделением, кроме того, производилась доплата за совмещение профессий врача-педиатра детского отделения и инфекционного отделения, врача родильного отделения.

С 01.04.2016 ГБУЗ «Районная больница г.Верхнеуральск» является правопреемником МУЗ «Верхнеуральская центральная районная больница».

Указанные обстоятельства подтвердила свидетель ФИО3, опрошенная в судебном заседании, которая пояснила, что с 1996 года работала в Верхнеуральской районной больнице в должности санитарки детского отделения. ФИО1 работал в детском отделении МУЗ «Верхнеуральская центральная районная больница» врачом-педиатром, вел прием больных, устанавливал диагнозы, делал назначения, оформлял выписки, дежурил в ночные смены в стационаре, кроме того, выполнял обязанности заведующего детским отделением, осуществлял руководство отделением, составлял отчетную документацию. Впоследствии истец был переведен врачом-инфекционистом в инфекционное отделение, а также исполнял обязанности заведующего инфекционным отделением! Он вел прием больных, наблюдал пациентов в условиях стационара, устанавливал диагноз и назначал лечение. Истец был единственным врачом-инфекционистом в отделении.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ ГУ-УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) по включению периода работы с 30.06.2000 по 31.12.2003 в стаж лечебной деятельности истца, за исключением периодов отвлечений, является неправомерным.

Суд учитывает также, что период работы истца в должности заведующего инфекционным отделением - врача-инфекциониста с 01.01.2004 по 19.03.2004 засчитан в ГУ УПФР в специальный стаж истца (копия решения л.д. ... т....).

В силу действующего законодательства, наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется, в круг его обязанностей. Соответственно, заведующий структурным подразделением медицинского учреждения является врачом-специалистом, имеет врачебную подготовку и осуществляет выполнение врачебных функций.

В трудовой книжке истца указано, что 30.06.2000 он принят на должность заведующего детским отделением врачом-педиатром МУЗ «Верхнеуральская центральная районная больница», с 07.07.2000 переведен на должность заведующего инфекционным отделением врачом-инфекционистом, 19.03.2004 уволен.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу, что в спорный период истец работал врачом с дополнительными обязанностями заведующего отделением в районной больнице, поэтому указанный период, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2003 по 24.10.2003, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, за исключением периодов отвлечений: с 04.09.2000 по 15.09.2000, с 26.02.2001 по 08.03.2001, с 12.11.2001 по 17.11.2001.

Подлежат включению в стаж лечебной деятельности и периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 11.04.2005 по 30.04.2005 и с 02.10.2006 по 27.10.2006.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 25.03.2004 по 16.07.2007 работал в должности врача-педиатра участкового в МУ «Половинская ЦРБ».

В период работы на основании приказов работодателя № от 05.04.2005 и № от 28.09.2006 направлялся на курсы повышения квалификации, что также отражено в личной карточке работника. В указанный период за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, что подтверждается карточками-справками за указанные периоды.

По окончанию курсов повышения квалификации истцу были выданы свидетельства, сертификаты, подтверждающие их прохождение.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, периоды работы с 11.04.2005 по 30.04.2005 и с 02.10.2006 по 27.10.2006 подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении периода работы с 24.11.2020 по 07.02.2021 в должности врача-специалиста инфекционного отделения для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией ГБУ «Шадринская центральная районная больница» в специальный стаж в льготном исчислении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 01.04.2016 принят на работу в инфекционное отделение №3 заведующим инфекционным отделением врачом-инфекционистом в ГБУ «Шадринская центральная районная больница».

На основании приказа № от 23.11.2020 ФИО1 переведен на работу в качестве врача-специалиста в инфекционное отделение для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких.

Пунктом 1 Постановления от 06.08.2020 № 1191 предусмотрено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19-как 2 дня.

В пункте 3 этого Постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 сентября 2020 года № 612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года № 507п» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - «ВИРУС».

Данный код «ВИРУС» заполняется в графе 10 «Основание (код)», графе 9 «Особые условия труда (код)» в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 24.11.2020 по 07.02.2021 в льготном исчислении как один день работы за два, поскольку данный период имел место после 30.09.2020, в справке, уточняющий особый характер работы, а также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель не указал данный период работы, как подлежащий льготному исчислению на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года № 1191.

Вместе с тем, данный период работы зачтен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился за назначением досрочной пенсии 07.04.2021, на момент обращения в УПФР, с учетом установленных в судебном заседании периодов и с учетом зачтенного ответчиком стажа, у истца отсутствует необходимый 30-летний стаж медицинской деятельности, соответственно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 23 июля 2021 года об отказе в установлении пенсии отменить в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации" по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 16.08.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1993 по 19.07.1993, с 01.08.1996 по 18.11.1998, с 06.12.1999 по 20.03.2000, с 05.04.2000 по 12.05.2000, с 30.06.2000 по 03.09.2000, с 16.09.2000 по 25.02.2001, с 09.03.2001 по 11.11.2001, с 18.11.2001 по 31.12.2003, в том числе курсы повышения квалификации с 29.09.2003 по 24.10.2003, курсы повышения квалификации с 11.04.2005 по 30.04.2005, с 02.10.2006 по 27.10.2006.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 01.01.1993 по 19.07.1993, с 01.08.1996 по 18.11.1998.

В остальной части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 23 июля 2021 года оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н.Ю.Журавлева