Решение № 12-66/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-66/2019

Дело № 12-66/2019


РЕШЕНИЕ

19.06.2019 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Дорогокупец Г.М., рассмотрев жалобы главного бухгалтера филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске ФИО1,, Управления Федерального казначейства по РО на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области от 17.05.2019 года по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области от 17.05.2019 года главный бухгалтер филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на то, что решением Сальского городского суда от 26.02.2019г. она признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ следовательно считает, что она повторно привлечена к ответственности за одно и то же нарушение.

В связи с чем, просит суд, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Врио руководителя Управления Федерального казначейства по РО в жалобе высказал несогласие с соединением протоколов об административных правонарушениях, поскольку в действиях гл. бухгалтера имеется самостоятельные составы правонарушения, за которые должна быть привлечена к административной ответственности, в связи с чем просит суд постановление от 17.05.2019г. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенной, о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель лица по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил суд ее удовлетворить.

Применительно положений ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобы в отсутствие их подателя.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, установил следующее.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Примечанием к указанной статье установлено, что под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области от 28.02.2019 года главный бухгалтер филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решением Сальского городского суда от 25.03.2019г. указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение, поскольку мировому судье следовало объединить в одно производство протоколы об административных правонарушениях.

Этим же решением установлено, что: «…Мировой судья, привлекая ФИО1 к административной ответственности, пришел к обоснованному выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Вина в совершении данного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Между тем не отражение в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (форма по ОКУД 0503730) по состоянию на 01 января 2018 года в строке 170 «Поступления денежных средств», сведений о средствах субсидий, поступивших в отчетном периоде и отраженных по дебиту счета 201.11, а в строке 180 «Выбытие денежных средств» сведений о средствах субсидий, расходованных в отчетном периоде и отраженных по кредиту счета 201.11 должно квалифицироваться как одно нарушение, поскольку свидетельствует об искажении данных бухгалтерской отчетности относительно одного счета (201.11 «Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства»).

В противном случае создается искусственная множественность правонарушений, что не отвечает целям и задачам судопроизводства по делам об административных правонарушениях». (т.2 л.д.199-203).

Указанное решение вступило в силу.

Оснований не согласиться с указанными выводами у меня не имеется, в том числе и по причине преюдициальности.

Мировой судья, привлекая главного бухгалтера филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске ФИО1 к административной ответственности был связан с выводами вступившего в законную силу апелляционного решения, и пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1, 01.01.2018 года, являясь главным бухгалтером филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске, расположенного по адресу: <адрес> не исполнила требования бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства, поскольку являясь должностным лицом филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске, ею не соблюдены требования пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 9, 21 Инструкции 33н, выразившиеся в искажении показателя бухгалтерской (бюджетной) отчетности данных справки о наличии имущества и обязательств на забалансовом счете 18 «Выбытия денежных средств, всего» на конец отчетного периода в сторону занижения на сумму 25795063,55 руб. (строка 180 справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (ф. 0503130) на 01 января 2018 г.) более чем на 10 процентов, а также в искажении показателя бухгалтерской (бюджетной) отчетности на конец отчетного периода в сторону занижения на сумму 25630610,55 руб. (строка 170 справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (ф. 0503130) на 01 января 2018 г.) более чем на 10 процентов, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ.

Иные доводы жалоб не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалоб и отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области № 5-6/2019 от 28.02.2019 года в отношении главного бухгалтера филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Сальске ФИО1, по признакам правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение вступает в силу с даты его вынесения.

Судья Г.М. Дорогокупец