Решение № 2-442/2017 2-442/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-442/2017

Дело № 2-442/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Мининой Н.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделу пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Савицкий обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделу пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области (далее – ГУ ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области) о включении в его страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указал, что 02 июня 2016 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик своим решением отказал ему в назначении данной пенсии, по причине отсутствия необходимого стажа, страховой стаж составил 28 лет 09 месяцев 07 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 16 лет 01 месяц 10 дней, стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии - 2 года 17 дней. С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии не согласен, считает, что на момент обращения в пенсионный орган имел необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Из льготного стажа необоснованно был исключен период работы в прокатном производстве с 20 мая 1981 года по 24 мая 1981 года; с 21 ноября 1986 года по 26 января 1988 года период работы в должности слесаря-ремонтника; с 25 мая 1981 года по 02 апреля 1982 года период работы в должности рабочего (оператора поста управления) на отделке, сортировке, приемке, сдаче, пакетировке и упаковке металла.

На основании изложенного просит обязать ГУ ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы в прокатном производстве с 20 мая 1981 года по 24 мая 1981 года; период работы в должности слесаря-ремонтника с 21 ноября 1986 года по 26 января 1988 года; период работы в должности рабочего (оператора поста управления) на отделке, сортировке, приемке, сдаче, пакетировке и упаковке металла с 25 мая 1981 года по 02 апреля 1982 года. Обязать ГУ ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03 июня 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 461п от 07 июня 2017 года «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельской области» ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Ленском районе Архангельской области реорганизован в форме присоединения к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное).

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, представили возражения на исковое заявление в письменном виде, согласно которого просят исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, как противоречащие требованиям законодательства.

Судом в соответствии со ст. 114 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы Федерального закона № 400-ФЗ, действовавшего на момент обращения истца в пенсионный фонд.

Как указано в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Статьями 30-33 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении следующих условий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждый 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшим возраста 55 лет, женщины, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частями 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении права на страховую пенсию применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015 от 02 октября 2014 года), а в целях осуществления оценки пенсионных прав застрахованного лица Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 (далее – Положение от 04 октября 1991 года № 190), согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно п. 2.4. Положения от 04 октября 1991 года № 190 при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень от 28 ноября 2014 года № 958н), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются необходимыми документами.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда РФ, данных в п. 15 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Положениями ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Истец ФИО1 02 июня 2017 года обратился в ГУ - ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 - ФЗ, однако ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 в связи с отсутствием у него требуемого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в районах Крайнего Сервера.

ГУ - ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области при анализе представленных документов выявлено, что профессия «слесарь ремонтный» поименована Списком № 2 от 1956 года, но не соответствует профессии, указанной в трудовой книжке – слесарь по ремонту металлургического оборудования 4 разряда. Профессия, указанная в трудовой книжке, не поименована Списком № 2 от 1956 года и списком № 2 от 1991 года. Профессия «оператор поста управления», указанная в уточняющей справке со ссылкой на законодательство 1956 года, не поименована списком № 2 от 1956 года. За период работы с 25 мая 1981 года по 02 апреля 1982 года имеет место расхождения в наименовании профессии по трудовой книжке и по уточняющей справке. В уточняющих справках отсутствуют ссылки на приказы о приеме и увольнении, переводные записки.

Учитывая изложенное, уточняющие справки подлежат проверке на достоверность указанных в них сведений в целях решения вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии. В этих целях был сделан запрос в Пенсионный фонд Украины по проверке достоверности выдачи справки № 426 от 26 марта 2012 года. Ответ на запрос в течение трех месяцев не поступил.

Следует отметить, что вынесение решения об отказе в установлении страховой пенсии территориальными органами Пенсионного фонда, в случае не поступления ответов на запросы в установленные законодательством срок, обусловлено необходимостью соблюдения процессуальных сроков рассмотрения заявления об установлении пенсии. При этом у органов ПФР имеется право пересмотра ранее вынесенных решений в связи с поступлением ответов на запросы.

Если после вынесения решения о назначении пенсии (отказе в ее назначении) в территориальный орган ПФР поступают результаты проверки, подтверждающие достоверность сведений и обоснованность выдачи справки о заработке, данный факт рассматривается как ошибка, допущенная территориальным органом ПФР, в связи с вышеназванными обстоятельствами.

Такая ошибка подлежит устранению в порядке, определенном ч.4 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в случае поступлении ответов на запросы от компетентных органов, истцу в случае подтверждения периодов её работы, будет установлена и выплачена страховая пенсия в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 13 ноября 2017 года.

Председательствующий Н.В. Минина