Решение № 2-108/2017 2-108/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-108/2017

Дело № 2-108/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга 03 мая 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о признании решения недействительным в части, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения и подачи заявления,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), мотивируя тем, что решением Руководителя Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонного) ФИО6 № 208 от 21 февраля 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что не засчитан в специальный стаж период работы в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении с 02 октября 2002 г. по 15 марта 2004 года, с 25.04.2004 года по 31.12.2004 г, в которые включается период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11 августа 2004 года по 28 декабря 2004 года, в должности врача фтизиатра. Вследствие этого отсутствует стаж работы, необходимый для назначения данной пенсии. Считает отказ ответчика необоснованным. Работа в Дульдургинском РТМО должна быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать недействительным решение Руководителя Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонного) ФИО7 № 208 от 21 февраля 201.7 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно в части отказа зачета времени моей работы в Дульдургинском РТМО с 02 октября 2002 г. по 15 марта 2004 года, с 25.04.2004 года по 31.12.2004 г, в которые включается период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11 августа 2004 года по 28 декабря 2004 года; засчитать в специальный стаж период ее работы в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении с 02 октября 2002 г. по 15 марта 2004 года, с 25.04.2004 года по 31.12.2004 г, в которые включается период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11 августа 2004 года по 28 декабря 2004 года в должности врача фтизиатра; обязать орган Пенсионного фонда назначить ей, ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения и подачи заявления.

Ответчиком Государственным учреждением - Управление ПФР Агинском Бурятском округе Забайкальского края в суд представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик исковые требования не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Также направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Истица ФИО1 не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить полностью.

Заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица ФИО1 с 02 октября 1995 года по настоящее время работает в должности врача фтизиатра ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница». В спорный период времени ФИО1 также работала в должности врача фтизиатра Дульдургинского РТМО.

Согласно штатным расписаниям за 2002 – 2004 года в количестве должностей врача фтизиатра Дульдургинского РТМО предусмотрена одна единица.

Справкой о заработной плате № 34 от 10 марта 2017 года, подтвержден факт работы истицы ФИО1 в вышеуказанной должности в указанный период времени с указанием ее заработной платы ежемесячно.

14 февраля 2017 истица ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края от 21 февраля 2017 года № 208 ФИО1 отказано в установлении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края от 21 февраля 2017 года, на день обращения ФИО1 имеет страховой стаж 27 лет 08 месяцев 2 дня, специального стажа в городе, сельской местности и поселках городского типа – 26 лет 4 месяца 25 дней, в сельской местности и поселках городского типа – 22 года 10 месяцев 6 дней.

Период работы ФИО1 в Дульдургинском РТМО с 02 октября 2002 года по 15 марта 2004 года, с 25 апреля 2004 года по 31 декабря 2004 года, в которые включается период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11 августа 2004 года по 28 декабря 2004 года не засчитаны в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., территориальные медицинские объединения не предусмотрены, так как согласно Уставу ДРТМО от 28.08.2002 г. Дульдургинская центральная районная больница не выделена как структурное лечебно-профилактическое учреждение.

Однако из справки о реорганизации учреждения, выданной ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» следует, что решением Дульдургинского районного Совета народных депутатов № 114 от 28.05.1991 г. Дульдургинская центральная районная больница реорганизована в Дульдургинское районное территориальное медицинское объединение.

Постановлением руководителя администрации Дульдургинского района № 1 от 12.01.2005 г. 01.01.2005 г. Дульдургинское РТМО переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница».

Распоряжением Главы администрации Агинского Бурятского автономного округа от 15.02.2006 г. № 52 ГУЗ Дульдургинская центральная районная больница реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница».

Распоряжением Правительства Забайкальского края от 19.04.2011 года № 189-р, приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 29.11.2011 года № 377 МУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» переименована в государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» действительно является лечебным учреждением.

Суд считает, что при составлении и утверждении Устава государственного учреждения здравоохранения «Дульдургинского районного территориального медицинского объединения» от 28.08.2002 года была допущена ошибка, заключающаяся в том, что в п. 1.4 не было указано следующее: «Учреждение имеет в своем составе: - Дульдургинская центральная районная больница».

Судом установлено, что истица ФИО1 в спорный период работала врачом фтизиатром, то есть осуществляла в сельской местности лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, каковым является на сегодняшний день государственное учреждение здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница». Неоднократное переименование лечебного учреждения не влекло за собой изменение его функций по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд считает, что отсутствие в штатном расписании Дульдургинского РТМО Дульдургинской центральной районной больницы не является основанием для отказа ФИО1 во включении периода её работы в данном учреждении здравоохранения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии после 01 января 2015 года, поэтому при разрешении настоящего спора применению подлежат положения Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п. 20 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов, работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По настоящему делу истица ФИО1 просит суд засчитать в специальный стаж период её работы в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении с 02 октября 2002 г. по 15 марта 2004 года, с 25.04.2004 года по 31.12.2004 г, в которые включается период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11 августа 2004 года по 28 декабря 2004 года в должности врача фтизиатра.

Указанный период работы истицы в соответствии с приведенными выше положениями ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть исчислен как на основании действующего с 01.01.2015 г. Федерального закона «О страховых пенсиях», так и на основании действовавшего в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подзаконных нормативных правовых актов, принятых в соответствии с этим законом.

При назначении досрочной пенсии по старости медицинским работникам как на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно пп. «а» п.5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа, указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Поскольку ФИО1 претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии специального медицинского стажа работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) (не менее 25 лет), период работы истицы с 02 октября 2002 года по 25 марта 2004 года, с 25.04.2004 года по 10 августа 2004 года, с 29 декабря по 31 декабря 2004 года, подлежат включению в ее специальный стаж работы в льготном исчислении исходя из расчета 1 год как 1 год 3 месяца, а период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11 августа 2004 года по 28 декабря 2004 года в календарном порядке, то есть всего 2 года 5 месяцев 3 дня.

Из решения руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края от 21 февраля 2017 года следует, что по подсчетам пенсионного органа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (на 14 февраля 2017 года) ФИО1 имела специального стажа в сельской местности и поселках городского типа – 22 года 10 месяцев 06 дней, поэтому с учетом довключенного специального стажа периода её работы в Дульдургинском РТМО с 02 октября 2002 года по 25 марта 2004 года, с 25 апреля 2004 года по 31 декабря 2004 года, ФИО1 по состоянии на 14 февраля 2017 года имеет специальный стаж в размере 25 лет 3 месяца 9 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости согласно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть ФИО1 назначена со дня обращения за ее назначением, то есть с 14 февраля 2017 года.

Таким образом, исковые заявления ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о признании решения недействительным в части, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения и подачи заявления – удовлетворить полностью.

Решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) № 208 от 21 февраля 2017 г. в отношении ФИО1 признать недействительным в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении с 02 октября 2002 года по 25 марта 2004 года, с 25 апреля 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности врача-фтизиатра в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении.

Засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с 02 октября 2002 года по 25 марта 2004 года, с 25 апреля 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности врача-фтизиатра в Дульдургинском районном территориальном медицинском объединении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), т.е. с 14 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Б. Эрдынеев