Решение № 2-3551/2021 2-3551/2021~М-1144/2021 М-1144/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-3551/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 17 июня 2021 г.

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований указал, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа по Списку № - не менее 5 лет с учетом уменьшения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам. В специализированный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на военных сборах во время работы в Строительно-монтажном управлении № в должности мастера на подземных работах, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении № Мосметростроя в должности горного мастера на подземных работах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения производственной практики откатчиком породы 2 разряда на подземных работах с полным рабочим днем в СМУ № Ленметростроя. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему льготной пенсии. С данным решением истец не согласен, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями. Указал также, что в связи с нарушением его прав, был вынужден обратиться за юридической помощью в Юридическую компанию ООО «Правовед-Плюс», в связи с чем понес расходы в размере 50 000 рублей, креме этого понес расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и на составление нотариальной доверенности в размере 1700 рублей. Указанные расходы являются расходами истца, понесенными по вине ответчика. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ–ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО8 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения к ответчику истец достиг возраста 59 лет. Таким образом, для выхода на досрочную страховую пенсию с учетом уменьшения возраста ему необходимо иметь не менее 5 лет стажа по Списку №, и не менее 20 лет страхового стажа.

При рассмотрении заявления истца к зачету в специальный стаж принято 04 года 11 месяцев 11 дней, страховой стаж истца составил 39 лет 02 месяца 26 дней.

К зачету в специализированный стаж не был включен период нахождения на военных сборах во время работы в Строительно-монтажном управлении № в должности мастера на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, причина и основания для отказа в решении ответчика не указаны; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении № Мосметростроя в должности горного мастера на подземных работах, так как факт льготной работы, а именно занятость истца на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, не подтвержден; период прохождения производственной практики откатчиком породы 2 разряда на подземных работах с полным рабочим днем в СМУ № Ленметростроя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, как указано ответчиком в возражениях на иск, данная должность Списком № не предусмотрена, в указанный период истец фактически проходил обучение на рабочем месте по профессии горнорабочий, период начального профессионального обучения включается в спецстаж при наличии двух условии: осуществление обучения на основании ученического договора, указание производства, вида работ работника без указания профессии. Спорный период не соответствует ни одному из указанных требований.

В связи с отсутствием необходимого стажа на работах по Списку №– не менее 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться как с учетом законодательства, девствовавшего на период соответствующих работ, так и с учетом ныне действующего законодательства.

Согласно подразделу 3 «Подземные работы на строительстве метрополитенов» раздела I «Горные работы» ранее действовавшего Списка № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) смен, участков (объектов).

Согласно ныне действующему Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением ФИО2 Министерств ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мастера горные участков (раздел I «Горные работы» подраздел 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» пункт б «Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде), позиция 1010300б-23242).

Подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из имеющейся в материалах дела льготной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Трансинжстрой» - правопреемником Строительно-монтажного управления №, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Строительно-монтажном управлении № мастером горного участка на подземных работах по Списку №, в указанный период был занят на подземных работах не менее 50% рабочего времени в году под землей в режиме поной рабочей недели и полного рабочего дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от работы для прохождения военных сборов в Дзержинском РВК с сохранением заработка. Указанный период, за исключением нахождения истца на военных сборах, включен ответчиком в специальный страховой стаж по Списку №.

При этом суд соглашается с позицией истца о необоснованном исключении из его специального стажа периода нахождения на военных сборах, поскольку из системного толкования и взаимосвязи статьи 187 Трудового кодекса РФ, частей 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Документально подтверждено, что в период нахождения истца на военных сборах за ним сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Фонд социального страхования ФИО6 по установленным тарифам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что военные сборы приходились на период работы истца по Списку №, за ним сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее - разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В то же время согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отрасли народного хозяйства носила стабильный характер. ГУ ПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ своим письмом "О назначении пенсии" рекомендует периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной ОА «Мосметрострой», ФИО4 работал в Строительно-монтажном управлении № Мосметростроя в должности горного мастера на подземных работах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полное рабочее время без отвлечений от основной работы. Справка выдана на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ В справке также указано, что приказы по личному составу, лицевые счета по заработной плате, личная карточка ф. Т-2 находятся на хранении в объединенном архиве Мосметростроя.

Между тем, указанная архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная данным объединенным архивом, не содержит сведений об осуществлении истцом работы в течение полного рабочего дня на подземных работах в должности горного мастера, она лишь подтверждает факт работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера на подземных работах.

Для подтверждения полной занятости истца в адрес объединенного архива был направлен судебный запрос, в ответ на который было сообщено, что в связи с экстренным освобождением занимаемых площадей по адресу расположения объединенного архива, все документы, хранящиеся в нем, законсервированы. Архив временно не выдает справки и не отвечает на запросы.

Поскольку должность, в которой работал истец, прямо предусмотрена Списком №, наименование организации указывает на осуществление работ по строительству метрополитенов, суд, приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периода работы в Строительно-монтажном управлении № Мосметростроя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении требования истца о зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отказывает из-за отсутствия подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на подземных работах.

Суд также не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО4 периода прохождения производственной практики откатчиком породы 2 разряда на подземных работах с полным рабочим днем в СМУ № Ленметростроя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку должность не предусмотрена списком, в указанный период истец фактически проходил обучение на рабочем месте по профессии горнорабочий. Период начального профессионального обучения включается в специальный стаж при наличии двух условии: осуществление обучения на основании ученического договора, указание производства, вида работ работника без указания профессии. Спорный период не соответствует ни одному из указанных требований.

Как было указано выше, истец просит обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в ПФР.

В соответствии со ст. 22 федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. На момент обращения к ответчику истец достиг возраста 59 лет. Таким образом, для выхода на досрочную страховую пенсию с учетом уменьшения возраста ему необходимо иметь не менее 5 лет стажа по Списку №, и не менее 20 лет страхового стажа.

С учетом включенных судом периодов специальный стаж истца по Списку № составит более 5 лет, таким образом, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

Истец также просит суд взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и на составление нотариальной доверенности в размере 1700 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, когда вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного суд взыскивает в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, составление нотариальной доверенности в размере 1700 рублей и расходов на представителя в большем размере суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.1. ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном управлении № Мосметростроя в должности горного мастера на подземных работах, период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Строительно-монтажном управлении № в должности мастера на подземных работах.

Назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости по п.1. ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая наличие специального стажа более 5 лет на дату подачи заявления.

Взыскать с Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области в пользу ФИО4 расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО4 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном управлении № Мосметростроя в должности горного мастера на подземных работах, период прохождения производственной практики откатчиком породы 2 разряда на подземных работах с полным рабочим днем в СМУ № Ленметростоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов и расходов на представителя в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области – с 24.06.2021.

Судья А.В. Заякина