Решение № 12-26/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело № 12-26/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 02 июля 2019 г.

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Белова Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием начальника Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №145 К-19-24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 29 мая 2019 г. начальником Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №145 К-19-24 от 29 мая 2019 г. начальника Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1 администратор магазина «Красное & Белое» общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кувандыкский районный суд Оренбургской области, ФИО2 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 29 мая 2019 г., как незаконное.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 не явилась, о времени и месте разбирательства по делу извещена надлежащим образом. Судья определил рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Начальник Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области) ФИО1, вынесшая оспариваемое постановление, просила жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении от 29 мая 2019 г. – без изменения.

Выслушав пояснения должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6.25. КоАП РФ, несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ) в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах (пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ).

Частью 5 указанной статьи установлено, что для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого установлены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 214н (далее - Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения).

В силу пункта 5 данных Требований знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Из материалов дела усматривается, что 16 мая 2019 г. в 12 часов 00 минут в ходе проведения главным специалистом - экспертом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области осмотра здания по адресу: <адрес> обнаружено нарушение части 5 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ и пункта 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, которое выразилось в том, что при входе в здание магазина с торцевой стороны и при входе в помещение туалета данный знак отсутствует.

Указанное здание на основании договора аренды № от 4 июля 2014 г. используется ООО «Альфа Оренбург» для размещения магазина «Красное & Белое».

Администратор магазина «Красное & Белое» ФИО2, согласно должностной инструкции, утвержденной 1 марта 2013 г. директором ООО «Альфа-Оренбург», являясь ответственной за обеспечение соблюдения обязательных с учетом профиля и специализации магазина требований, установленных для предприятия розничной торговли в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах и других нормативных документах, не обеспечила размещение знака о запрете курения перед входом в помещение для загрузки товаров магазина «Красное & Белое» и перед входом в туалет для персонала магазина, являющимися объектами, где курение табака запрещено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2019 г., актом обследования здания магазина от 16 мая 2019 г. и фотографиями к нему, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 18 апреля 2019 г., должностной инструкцией администратора магазина, утвержденной директором ООО «Альфа Оренбург» 1 марта 2013 г., с которой ФИО2 ознакомлена 8 августа 2018 г., приказом № от 8 августа 2018 г. о принятии ФИО2 на работу администратором магазина по адресу: <адрес>

В соответствии с требованиями статьи 24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО2 правильно квалифицировано по части 1 статьи 6.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В настоящей жалобе ФИО2 заявляет о необоснованности привлечения её к административной ответственности, утверждая, что положения Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ и утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 214н Требования к порядку размещения знака о запрете курения ею не нарушены.

В обоснование данного довода ФИО2 ссылается на то, что вход в магазин «Красное & Белое» с торца здания используется только для разгрузки товара, помещение туалета в данном здании предназначено для персонала магазина и местом общего пользования не является, поэтому знак о запрете курения на входах в указанные помещение не обязателен к размещению.

Вместе с тем, приведенный довод состоятельным признать нельзя.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области при вынесении постановления по делу об административном правонарушении обоснованно исходило из того, что в силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, принятых во исполнение Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ, данный знак должен быть размещен у каждого входа в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Согласно акту обследования от 16 мая 2019 г. и приложенным к нему фотографиям, перед входом в здание магазина, предназначенном для разгрузки товара, и в помещение туалета, находящемся в магазине, знак о запрете курения отсутствует.

При указанных обстоятельствах администратор магазина ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.25.КоАП РФ.

При назначении административного наказания начальник Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на основании ст.4.1. КоАП РФ учел все обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначил наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 10000 руб.

Предусмотренных ст.2.9. КоАП РФ оснований для признания административного правонарушения малозначительным по делу не установлено, так как совершенное ФИО2 административное правонарушение посягает на отношения, объектом которых является защита здоровья граждан от негативного воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, отсутствуют предусмотренные законом основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поэтому в удовлетворении жалобы ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь п.1 ч.1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении жалобы ФИО2 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 29 мая 2019 года начальником Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1,, отказать.

Решение судьи может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Белова