Постановление № 5-266/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-266/2019

УИД 24RS0040-01-2019-004040-51 Дело № 5-266/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2019 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «КИТ», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ИНН/КПП <***>/245701001, ОГРН <***>,

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «КИТ» (далее – ООО «КИТ»), расположенное по адресу: <...>, расторгнув 16.08.2019 года с гражданином Республики Казахстан ФИО3 трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки требованиям пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», представило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, с нарушением установленного срока, превышающего три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) этого договора, 27.08.2019.

ООО «КИТ» своего представителя (защитника) в судебное заседание не направило. О времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, своевременно, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя (защитника) либо об отложении судебного разбирательства, суду не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица в соответствии с положениями ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Норильску старший инспектор ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие либо об отложении рассмотрения дела, судье не представила.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влекущая наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, предусмотрена п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 (Приложение № 10).

Как установлено при рассмотрении дела, 26.07.2018 между ООО «КИТ» в лице генерального директора М. и гражданином Республики Казахстан ФИО3 был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым он был принят на должность главного инженера (<данные изъяты>).

На основании приказа (распоряжения) единоличного исполнительного органа в лице учредителя ФИО2, указанный выше трудовой договор между ООО «КИТ» и ФИО3 расторгнут, с прекращением трудового договора с 16.08.2019 (<данные изъяты>).

ООО «КИТ» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора с ФИО3, то есть до 19.08.2019 (включительно), не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции по Красноярскому краю, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, что составляет объективную и субъективную сторону инкриминируемого административного правонарушения, и подтверждается выпиской из информационного ресурса ППО «Территория», согласно которому, направленное ООО «КИТ» уведомление от 16.08.2019 поступило в информационную систему УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю – 27.08.2019 (<данные изъяты>).

Таким образом, ООО «КИТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт непредоставления ООО «КИТ» в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю в установленный законом трехдневный срок с даты прекращения (расторжения) трудового договора с ФИО3 уведомления, подтверждается следующей совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 21.10.2019, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (<данные изъяты>); рапортом старшего инспектора ОВМ Отдела МВД России по г.Норильску об обстоятельствах совершения и обнаружения административного правонарушения (<данные изъяты>);

информацией начальника УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27.09.2019 № (<данные изъяты>); копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 16.08.2019 (<данные изъяты>); уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО3 (<данные изъяты>); формой уведомления от 16.08.2019 (<данные изъяты>); описью вложения (<данные изъяты>); выпиской из информационного ресурса о дате приема уведомления (<данные изъяты>); сведениями из информационного ресурса ППО «Территория» (<данные изъяты>).

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному направлению уведомления, в материалах дела не содержится и при рассмотрении дела не установлено.

При данных обстоятельствах, судья полагает, что ООО «КИТ», в силу указанных выше требований нормативно-правовых актов, обязано было направить в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО3, в срок до 19.08.2019, однако нарушило указанный срок, предоставив данные сведения лишь 27.08.2019.

При определении вида и размера административного наказания ОО «КИТ», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Вместе с тем Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 04.07.2016 года, ст.3.4 КоАП РФ дополнена ч.3, введена ст.4.1.1.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П указано, что императивное по своему характеру правило ст.54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях,

когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Следовательно, государство, обязанное в силу ст.2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на 20.10.2019 ООО «КИТ» зарегистрировано в качестве юридического лица (<данные изъяты>).

ООО «КИТ» привлечено к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии фактов причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, судья полагает, что в данном случае, указанные выше законоположения подлежат применению, в связи с чем, вид административного наказания подлежит снижению до предупреждения, что является соизмеримым предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью «КИТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко