Решение № 12-6/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-6/2018

Дело № 12-6/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Инсар 26 июля 2018 года

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Оськиной И.Н.,

с участием главной медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главной медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» ФИО1 на постановление территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия №АП13-11/18 от 23 мая 2018 года о признании главной медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Главная медицинская сестра Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» ФИО1, обратилась в суд с жалобой на постановление территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия №АП13-11/18 от 23 мая 2018 года о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что ей вменяется несоблюдение требований законодательства в сфере обращения лекарственных средств, выявленного в ходе проведения проверок Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия при следующих обстоятельствах: в материальной комнате Инсарской больницы для хранения наркотических лекарственных препаратов, в холодильнике осуществлялось хранение лекарственного препарата «Ардуан» при температуре +1?С, тогда как условия хранения, указанные на упаковке, предусматривают хранение данного препарата при температуре от 2 до 8?С. Указанное нарушение было устранено в ходе проверки, как и другое правонарушение, выразившееся в отсутствии регистрации в специальном журнале температурного картирования в период с 01.01.2018г. по 08.02.2018г., допущенного по причине отсутствия гигрометра, находившегося на поверке.

Просит отменить постановление от 23 мая 2018 года №АП13-11/18 и прекратить производство по делу вследствие его малозначительности.

В судебном заседании главная медицинская сестра Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме по изложенным в ней обстоятельствам. Нарушение заключилось в нарушении температурного режима всего на 1 градус и в сторону минуса. Что касается отсутствия записи журналов по соблюдению температурного режима, это заключилось в отсутствии гигрометра, который был на поверке, на тот период использовался другой градусник, в связи с чем его показатели заносить в журнал считали неправильным.

Проверив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главную медицинскую сестру Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» ФИО1, свидетеля Свидетель №1, не согласного с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018г., утвержденного прокуратурой Республики Мордовия, приказов Территориального органа Росздравнадзора по Республике Мордовия №П13-30/18 от 13.02.2018г., №П13-48/18 от 19.03.2018г., П13-63/18 от 04.04.2018г., уполномоченными лицами ТО Росздравнадзора по Республике Мордовия проведена плановая выездная проверка ГБУЗ «Инсарская центральная районная больница» в части соблюдения требований законодательства в сфере обращения лекарственных средств.

В результате обследования выявлены следующие нарушения:

- в материальной комнате ГБУЗ Республики Мордовия» Инсарская районная больница» для хранения медикаментов, осуществлялось хранение лекарственного препарата «Ардуан» 4 мл., лиофилизат для приготовления раствора для в/в введения №25, серии А57012В/А57045А, производитель ОАО «Гедеон Рихтер», - 1 упаковка. Условия хранения, указанные на потребительской упаковке лекарственного препарата - при температуре от 2 до 8?С. Хранение лекарственного средства осуществляется при температуре +1?С. Температуру хранения подтверждает термометр стеклянный ТС-7-М1 исп.6, заводской №43531, поверка от 02.03.2018, межповерочный интервал не более трех лет;

- в материальной комнате ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница», для хранения наркотических лекарственных препаратов результаты температурного картирования не регистрировались в специальном журнале в период с 01.01.2018года по 08.02.2018 года.

Таким образом, главной медицинской сестрой ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница» ФИО1 были нарушены требования пунктов 21,23 44,47 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 августа 2016г. №646н «Об утверждении правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения», пункта 7, 33 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010г. №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств».

По результатам проверки 23 мая 2018 года руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия в отношении ФИО1, занимающей должность главной медицинской сестры ГБУЗ Республики Мордовия «Инсарская районная больница», вынесено постановление по делу об административном правонарушении №АП13-11/18 (о назначении административного наказания), предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд исходя из оценки всех конкретных обстоятельств совершения данного правонарушения, учитывая отсутствие реального вреда по делу, а также отсутствие реального возникновения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а так же с учетом объема выявленных нарушений, которые и были устранены в ходе проверки, считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и в силу малозначительности освободить главную медицинскую сестру Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» ФИО1 от административной ответственности.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ суд,

решил:

В соответствии ст. 2.9 КоАП РФ главную медицинскую сестру Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия «Инсарская районная больница» ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.1 КоАП РФ в виду малозначительности правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента его вынесения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В.Андронов