Постановление № 5-80/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-80/2017

Дело № 5-80/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2017 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галеевой А.М.,

с участием старшего оперуполномоченного по ОВД УНК МВД по Республике Башкортостан подполковника полиции ФИО1, главного врача ГБУЗ РБ Чекмагушевской ЦРБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Чекмагушевская центральная районная больница,

УСТАНОВИЛ:

Старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Башкортостан подполковником полиции ФИО1, оперуполномоченным УНК МВД по РБ майором полиции ФИО3 и старшим экспертом ЭКЦ МВД по РБ майором полиции ФИО4 в период времени с 10 по 16 августа 2017 года проведена плановая проверка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Чекмагушевская центральная районная больница, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

В ходе проведения плановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот прекурсоров таблицы II списка №4 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681. По результатам проведения плановой проверки составлен акт № 10 от 16 августа 2017 года.

За совершение указанного правонарушения на ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Башкортостан подполковником полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 20.08.2017 № 188 по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением старшего оперуполномоченного по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Башкортостан подполковником полиции ФИО1 от 20 августа 2017 года протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрении по подведомственности в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

В судебном заседании старший оперуполномоченным по ОВД УНК МВД по Республике Башкортостан подполковник полиции ФИО1 пояснила, что собранные по данному делу доказательства, подтверждают совершение ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания главный врач ГБУЗ РБ Чекмагушевской ЦРБ ФИО2 вину в совершении Чекмагушевской ЦРБ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ признал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров. Установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течении 10 лет после внесения в них последней записи.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV перечня обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению.

В соответствии с пунктом 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся в течении установленных Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» сроков, после чего подлежат уничтожению по акту, утвержденному руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с пунктом 2 п.п. «г» Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня направляют почтовым отправлением в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №4.

В соответствии с пунктом 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 640 от 18.08.2010 года «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению №4.

В соответствии с п. ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года №305-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» распространить на Министерство внутренних дел Российской Федерации действие:

1. нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

2. нормативных правовых актов и актов управления упраздненных Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсоров, в сфере миграции в части, не не противоречащей нормативным правовым актам Министерства внутренних дел Российской Федерации, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ не исполнены требования действующего законодательства Российской Федерации, при осуществлении деятельности связанные с оборотом веществ-прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в результате чего нарушены правила ведения учета веществ-прекурсоров и правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств входящих в список прекурсоров № 4 «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащей контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681, тем самым также нарушены требования, предусмотренные пунктами 3,12 ст.30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров списка № 4 и Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 г. «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 640 от 18.08.2010 года «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», за которое предусмотрено ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранение, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде».

Вина ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 188 от 20 августа 2017 года, актом плановой проверки от 16 августа 2017 года и другими материалами дела об административном правонарушении, исследованные в судебном заседании.

Протокол и другие процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. С содержанием названных документов законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, был ознакомлен.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч 3 ст. 26.2 КоАП РФ), суд полагает, что вина ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правила ведения учета веществ-прекурсорсов и правила представления отчетов деятельности, связанной оборотов прекурсоров наркотических средств.

В соответствии ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств, суд считает возможным назначить ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ в виде административного приостановление деятельности зуботехнической лаборатории стоматологической поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Чекмагушевская центральная районная больница, на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Чекмагушевская центральная районная больница виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановление деятельности зуботехнической лаборатории стоматологической поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Чекмагушевская центральная районная больница, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий -подпись

Копия верна

Судья М.Ф. Иркабаев