Решение № 2-528/2017 2-528/2017~М-456/2017 М-456/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-528/2017

Дело № 2-528/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года с.Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Поварковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом о об обороте порядке невостребованными. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Распоряжением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты>. сельскохозяйственного назначения, из них <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> сенокосов. Указанным Распоряжением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству ТОО <данные изъяты> всего <данные изъяты>, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>., что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. В данном списке среди прочих указана (данные о личности обезличены) Администрация МО Тоцкий сельсовет составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в Тоцкой общественно-политической газете «Авангард» от (дата обезличена), а также размещен на официальном сайте МО Тоцкий сельсовет www.tockoe-selsovet.ru в сети Интернет, и на информационных щитах МО Тоцкий сельсовет. (дата обезличена) в газете «Авангард» (номер обезличен) было опубликовано объявление о собрании пайщиков по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Собрание пайщиков было признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума, о чем было дано объявление в газете «Авангард» от (дата обезличена) (номер обезличен) С момента публикации (дата обезличена) и (дата обезличена) принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей было издано Постановление главы МО Тоцкий сельсовет «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (номер обезличен)-п от (дата обезличена). В связи с тем, что (данные о личности обезличены) при жизни длительное время не распорядилась земельной долей истец просил суд признать за муниципальным образованием Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области право собственности на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты>., принадлежащую (данные о личности обезличены), находящуюся на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен); право общей долевой собственности на указанную земельную долю за (данные о личности обезличены) прекратить.

Определением Тоцкого районного суда от (дата обезличена) в качестве соответчиков по делу привлечены наследники умершего собственника земельной доли (данные о личности обезличены) – ФИО1, ФИО2

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал, что по делу должны быть установлены возможные наследники. В том числе фактически принявшие наследство после смерти собственников земельных долей. Возражал против удовлетворения требований, если в судебном заседании будет установлено, что земельные доли не являются выморочным имуществом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, предоставила отзыв на исковое заявление. Исковые требования не признала, просила в иске отказать. Указала, что она и её брат ФИО2, как наследники первой очереди, приняли наследство в виде спорной земельной доли по 1/2 каждый, после смерти их матери (данные о личности обезличены) На основании договора от (дата обезличена) ФИО2 подарил ей принадлежащую ему 1/2 земельную долю. (дата обезличена) она зарегистрировала право собственности на указанную земельную долю, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) расположенном по адресу: (адрес обезличен). Право собственности (данные о личности обезличены) на указанную земельную долю прекращено. Кроме этого, в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списке земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованных в Тоцкой общественно-политической газете «Авангард» (данные о личности обезличены) не значится. Считает, что истцом нарушены положения закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения в отношении земельной доли, принадлежащей ей.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений не представил.

Согласно 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что данный Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 12.1 названного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В силу пункта 2 данной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 3, 4, 6 и 7 статьи 12.1. указанного Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

При этом, согласно пункту 4 статьи 12 Закона об обороте земель в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в данном пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Закона об обороте земель орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно статье 10 Закона Оренбургской области Закон Оренбургской области от 17 марта 2003 года N 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Часть 6 статьи 9 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года N 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» предусматривает, что земельная доля может быть признана невостребованной в порядке, установленном федеральным законом. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном федеральным законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что распоряжением администрации (адрес обезличен) (номер обезличен)-р от (дата обезличена), (данные о личности обезличены) была выделена земельная доля в размере <данные изъяты>) из земель ТОО <данные изъяты>

На основании указанного распоряжения (данные о личности обезличены) (дата обезличена) было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок) серии (номер обезличен).

(дата обезличена) (данные о личности обезличены) умерла, что подтверждается записью акта о смерти (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной отделом ЗАГС администрации (адрес обезличен).

Согласно наследственному делу (номер обезличен) года нотариальной конторы Тоцкого нотариального округа в отношении (данные о личности обезличены), умершей (дата обезличена), наследниками после её смерти являются дети: ФИО1, ФИО2

Судом установлено, что ФИО2, ФИО1, как наследники первой очереди после смерти (данные о личности обезличены) приняли наследство в виде 1/2 земельной доли в размере <данные изъяты> принадлежавшей (данные о личности обезличены) на праве общей долевой собственности, находящейся на земельном участке с кадастровым номером, (номер обезличен) расположенном по адресу: (адрес обезличен), путем фактического вступления во владение наследственным имуществом.

Согласно договору дарения от (дата обезличена) ФИО2 подарил ФИО1 1/2 земельную долю, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен).

(дата обезличена) ФИО2 зарегистрировала за собой право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты>, принадлежащую (данные о личности обезличены) на праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) расположенном по адресу: (адрес обезличен), о чем произведена запись о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (номер обезличен) от (дата обезличена). Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве на наследство по закону от (дата обезличена), выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от (дата обезличена).

Таким образом, земельная доля, ранее принадлежащая (данные о личности обезличены), права на которую зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не может быть признана невостребованной земельной долей по основанию, указанному в пункте 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Поскольку право собственности на спорную земельную долю зарегистрировано за ФИО1, следовательно, право собственности за (данные о личности обезличены) на земельную долю прекращено.

Анализируя процедуру, предшествующую изданию администрацией МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области постановления от (дата обезличена) (номер обезличен)-п об утверждении списка невостребованных долей, суд считает, что она не соответствовала требованиям Закона об обороте земель, не была направлена на соблюдение интересов собственников земельных долей, которые могли изъявить желание об использовании своих долей.

(дата обезличена) список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) был опубликован в Тоцкой общественно-политической газете «Авангард», но в указанном списке (данные о личности обезличены) не значится. Следовательно, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения в отношении земельной доли, принадлежащей (данные о личности обезличены) нарушено.

Таким образом, до обращения в суд администрацией МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области не была выполнена процедура, установленная статьей 12.1. Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017 года (понедельник).