Решение № 2А-960/2024 2А-960/2024~М-783/2024 М-783/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-960/2024

№ 2а-960/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 25 сентября 2024 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Юлмухаметова А.М.

при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,

с участием представителя административного истца Ильченбаевой А.Ю.,

представителей административных ответчиков: Администрации городского округа г.Сибай РБ - ФИО1, МОБУ "Средняя общеобразовательная школа №8" городского округа г.Сибай РБ" – ФИО2, Муниципального казенного учреждения "Управление образования Администрации городского округа г.Сибай РБ" - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Лицей № 9» городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12» городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Лицей Ирандык» городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Министерству образования Республики Башкортостан, Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Экспертному совету по бюджетным инвестициям Республики Башкортостан о ликвидации перенаполняемости в муниципальных образовательных учреждениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> РБ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г. Сибай РБ, МКУ «Управление образования Администрации городского округа г. Сибай РБ» о ликвидации перенаполняемости в муниципальных образовательных учреждениях. Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой города проведена проверка законодательства о доступности образования и соблюдении санитарно-эпидемиологических требований при организации образовательного процесса в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 8» городского округа город Сибай РБ (далее МОБУ СОШ № 8), муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7» городского округа город Сибай РБ (далее МОБУ СОШ № 7), муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 12 городского округа город Сибай РБ (далее МОБУ СОШ № 12), муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Лицей № 9» городского округа город Сибай РБ (далее МОБУ Лицей № 9), муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении Лицей Ирандык (далее МОБУ Лицей Ирандык), в ходе которой установлено, что по состоянию на 13.02.2024 проектная мощность образовательных учреждений на территории городского округа г. Сибай РБ составляет 7 631 человек, при этом в образовательных учреждениях города обучается 8 746 детей. Ввиду превышения фактической наполняемости образовательных учреждений над их проектной вместимостью учебный процесс организован с разделением на смены. Прокурор указывает, что в некоторых образовательных учреждениях процент наполняемости образовательного учреждения, рассчитанный как соотношение общего количества мест в учебных помещениях и количества обучающихся в смену превышает 100% порог, тем самым нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. В частности, в МОБУ СОШ № 8 при проектной вместительности 600, в первую смену обучается 697 детей; в МОБУ СОШ № 7 при проектной вместительности 500, в первую смену обучается 554 детей, во вторую – 60; в МОБУ СОШ № 12 при проектной вместительности 1176, в первую смену обучается 1120 детей, во вторую – 117; в МОБУ Лицей № 9 при проектной вместительности 885, в первую смену обучается 1004 детей, во вторую – 269; в МОБУ Лицей Ирандык при проектной вместительности 200 организован в первую смену с наполняемостью 614 обучающихся. По результатам проверки 04.03.2024 в адрес начальника МКУ «Управление образования Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако, установлено, что указанные в представлении нарушения не устранены, должностными лицами меры по ликвидации перенаполняемости не приняты. Вышеуказанные нарушения прав детей на доступное и безопасное образование влекут снижение качества реализации образовательных программ, не отвечают потребностям детей в создании комфортной и современной образовательной среды. На основании изложенного, прокурор города просит:

- признать незаконным бездействие Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан, МКУ «Управление образования Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан», МОБУ СОШ № 8, МОБУ СОШ № 7, МОБУ СОШ № 12, МОБУ Лицей № 9, МОБУ Лицей Ирандык в непринятии мер в образовательных учреждениях по устранению санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28;

- обязать Администрацию ГО г. Сибай Республики Башкортостан, МКУ «Управление образования Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан», МОБУ СОШ № 8, МОБУ СОШ № 7, МОБУ СОШ № 12, МОБУ Лицей № 9, МОБУ Лицей Ирандык ликвидировать перенаполняемость в образовательных учреждениях в пределах своих полномочий в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Определением суда от 10.07.2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МОБУ СОШ № 8, МОБУ СОШ №7, МОБУ СОШ № 12, МОБУ Лицей № 9, МОБУ Лицей Ирандык и Министерство образования Республики Башкортостан.

Определением суда от 08.08.2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Республики Башкортостан, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Экспертный совет по бюджетным инвестициям Республики Башкортостан.

Этим же определением суда от 08.08.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Республики Башкортостан, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, финансовое управление администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан, отдел архитектуры и градостроительства ГО г.Сибай Республики Башкортостан, отдел по земельным и имущественным вопросам ГО г. Сибай Республики Башкортостан.

Определением суда от 29.08.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан.

Определением суда от 25.09.2024 года принят отказ административного истца от административных исковых требований к МОБУ СОШ № 7, МОБУ СОШ № 12 и МОБУ Лицей № 9, производство по делу в этой части прекращено.

Представители административных ответчиков МОБУ СОШ № 7, МОБУ СОШ № 12, МОБУ Лицей № 9, МОБУ Лицей Ирандык, представители административных ответчиков: Министерства образования Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Экспертного совета по бюджетным инвестициям Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, направили возражения и отзывы на административное исковое заявление прокурора.

Представители привлеченных судом к участию в деле заинтересованных лиц: Министерства финансов Республики Башкортостан, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, финансового управления Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан, отдела архитектуры и градостроительства ГО г. Сибай Республики Башкортостан, отдела по земельным и имущественным вопросам ГО г. Сибай Республики Башкортостан в судебном заседании участия не принимали, уведомлены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что представители административных ответчиков и заинтересованных лиц надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, явка представителей не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Сибай РБ Ильченбаева А.Ю., с учетом отказа от иска в части, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам указанным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Сибай ФИО1 административные исковые требования не признал, указав, что требования прокурора необоснованны, носят формальный характер. Указал, что Администрация городского округа не строит школы за счет местного бюджета, не формирует штатную численность учеников, не оказывает прямого непосредственного влияния на формирование учебного процесса, школы и Управление образования являются самостоятельными юридическими лицами, которые отвечают по заявленным требованиям, у Администрации нет ни материального, ни административного ресурса, который позволил бы исправить данную ситуацию, указанную в иске прокурора.

Представитель административного ответчика МОБУ СОШ №8 ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что есть правила приема обучающихся, утвержденные массой писем, приказами министерств и ведомств, согласно которым установлена первоочередность приема учеников-жителей, закрепленной к данной школе территории. Помимо них есть льготные категории обучающихся, это дети участников СВО, которые по постановлению Правительства РФ могут учиться в любой школе нашей страны. Более того, на данный момент идет национальная программа по ликвидации второй смены обучения по всей стране. МОБУ СОШ №8 заявлена на капитальный ремонт в 2025 году, планируется расширение площадей школы, появятся еще четыре кабинета, каждый по 48 кв.м.. Капитальный ремонт школы производится за счет республиканского и федерального финансирования, местный бюджет не участвует. Денежные средства поступают на лицевой счет учебного заведения. У школы есть доверенность, есть обслуживающая организация, через отдел закупок школа подает заявку и участвует в торгах. Учебный процесс является автономным, управление образования оказывает помощь консультативного характера, руководитель сам все решает: сколько будет смен, кто будет классным руководителем, количество классов, расписание, в каких классах будут заниматься и т.п. Сейчас количество обучающихся снижается, в 2024-2025 учебном году 14 учеников окончат 11-й класс, 78 выпускников после 9-го класса. В 1-ый класс в этом году приняли всего 48 учеников. Также ФИО2 указал, что образовательное учреждение школа №8 с учетом требований СанПин сам может устранить перенаполняемость в образовательном учреждении в пределах своей компетенции.

Представитель административного ответчика МКУ "Управление образования Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан" ФИО3 пояснила, что та документация, которая была использована при строительстве школ, не актуальна. Согласно техническим паспортам школ по новым нормам СанПин с расчетом с 2,5 кв.м на каждого ученика рассчитана проектная мощность по каждой школе отдельно. Так, согласно последним данным проектная мощность МОБУ СОШ № 8 – 624 человека, количество обучающихся на данный момент составляет 662, превышение в 38 учеников. По Лицею «Ирандык» проектная мощность составляет 582 человек, общее число учащихся - 620, разница в 38 учеников. Считает разница в 38 учеников не критичным.

Изучив и оценив материалы административного дела, с учетом прекращения производства по делу в части, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В силу ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.Согласно п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20, количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Согласно пункту 2.4.2 СП 2.4.3648-20 количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установленное пунктами 3.1.1, 3.4.14 Правил и гигиенические нормативы.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Сибай Республики Башкортостан проведена проверка законодательства о доступности образования и соблюдении санитарно-эпидемиологических требований при организации образовательного процесса в том числе и в МОБУ СОШ № 8, МОБУ Лицей Ирандык.

Исходя из представленных в материалы дела документов следует, что в настоящее время в МОБУ СОШ №8 при проектной вместительности 624 обучающихся, в одну смену обучается 662 ребенка, в МОБУ Лицей «Ирандык» проектная мощность составляет 582 человек, а общее число учащихся в одну смену – 620 человек и не оспаривается сторонами.

Таким образом, факт превышения количества обучающихся в одной смене от проектной вместимости в общеобразовательных муниципальных учреждениях МОБУ СОШ № 8 (на 38 учеников), в МОБУ «Лицей Ирандык» (на 38 учеников) судом установлен, что не оспаривается лицами, участвующим в деле и не может быть поставлен под сомнение.

Разрешая заявленные административные исковые требования и удовлетворяя их, суд руководствуясь статьями 15, 43 Конституции Российской Федерации, статьями 5, 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статьями 2, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.4.3648-20, установив превышение наполняемости общеобразовательных учреждениях МОБУ СОШ № 8 и МОБУ «Лицей Ирандык» городского округа г. Сибай РБ, приходит к выводу о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей на получение образования в общеобразовательных учреждениях.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7 и 43).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15.05.2006 N 5-П, закрепляя право на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования - исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Кроме того, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2017 года N 18-П, доступность образования предполагает доступность не только экономическую (в частности, установление бесплатного начального образования), но и физическую, под которой понимается безопасная физическая досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.

Пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено право обучающихся на выбор образовательной организации, при этом директор образовательного учреждения не вправе отчислять учащихся без установленных законом оснований. Соответственно, руководство образовательных учреждений при разработке проектной документации должен учитывать проектную мощность здания школы (лицея), своевременно принимать меры к увеличению вместительности для создания необходимых санитарных и иных условий по осуществлению образовательной деятельности.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что вышеуказанные нарушения прав детей на доступное и безопасное образование влекут снижение качества реализации образовательных программ, не отвечают потребностям детей в создании комфортной и современной образовательной среды.

Несоблюдение гигиенического норматива площади на одного ребенка приводит к повышению содержания химических веществ в помещениях учебных кабинетов, что негативно сказывается на здоровье детей, вызывает повышенную утомляемость, снижает умственную работоспособность и способствует возникновению и распространению острых инфекционных заболеваний.

В связи с этим возражения административных ответчиков и заинтересованных лиц об отсутствии возможности комплектования классов исходя из нормы площади не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося в классе судом отклоняются и признаются несостоятельными.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд считает, что имеющаяся проблема переполненности данных образовательных учреждений, наличие которой не оспаривается сторонами, возникла по вине бездействия непосредственно административных ответчиков МОБУ СОШ № 8 и МОБУ Лицей Ирандык.

Разрешая административные исковые требования прокурора к Министерству образования Республики Башкортостан суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением cyбвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В своем возражении на исковое заявление представитель административного ответчика Министерства образования Республики Башкортостан ссылается на Положение о Министерстве образования и науки Республики Башкортостан, утвержденное Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13.02.2013 № 43, согласно которому в ведении Министерства находятся организации согласно перечню, утверждаемому Правительство Республики Башкортостан. Перечень организаций подведомственных Министерству определен распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 17.08.2011 № 1064-р. и муниципальные бюджетные образовательные учреждения г. Сибай Республики Башкортостан не являются организациями, подведомственными Министерству.

Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика Министерства образования Республики Башкортостан и считает об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора в этой части.

Административные исковые требования к Правительству Республики Башкортостан, Министерству просвещения РФ, Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Экспертному совету по бюджетным инвестициям Республики Башкортостан так же судом отклоняются, ввиду того, что в административном иске каких-либо требований к указанным административным ответчикам не содержатся, не указаны какими действиями (бездействиями) нарушены права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, министерства финансируются исключительно за счет средств федерального бюджета и не могут осуществлять самостоятельно финансирование каких-либо мероприятий.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

С учетом вышеуказанных норм, соглашаясь с возражениями представителя административных ответчиков Администрация ГО г. Сибай РБ, МКУ "Управление образования Администрации ГО г. Сибай РБ", суд считает административные исковые требования к Администрации ГО г. Сибай РБ и МКУ "Управление образования Администрации ГО г. Сибай Республики Башкортостан" не подлежащими удовлетворению, находя исковые требования прокурора обоснованными лишь в отношении административных ответчиков МОБУ СОШ № 8 и МОБУ Лицей Ирандык, поскольку они являются самостоятельными юридическими лицами, и руководители этих учреждений, действуя в пределах своих полномочий, независимо от действий других административных ответчиков, самостоятельно могут ликвидировать перенаполняемость в образовательных учреждениях, в том числе, и путем организации учебного процесса в две смены.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить устранение допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, обязав административных ответчиков МОБУ СОШ № 8 и МОБУ Лицей Ирандык ликвидировать перенаполняемость в образовательных учреждениях в пределах своих полномочий в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц о ликвидации перенаполняемости в муниципальных образовательных учреждениях – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей Ирандык» городского округа город Сибай Республики Башкортостан в непринятии мер в образовательных учреждениях по устранению санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ИНН <***>), Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Лицей Ирандык» (ИНН <***>) ликвидировать перенаполняемость в образовательных учреждениях в пределах своих полномочий в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении административного иска прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц о ликвидации перенаполняемости в муниципальных образовательных учреждениях к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан», Министерству образования Республики Башкортостан, Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Экспертному совету по бюджетным инвестициям Республики Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Юлмухаметов А.М.

Мотивированное решение составлено 09 октября 2024 года