Решение № 2-1108/2017 2-197/2018 2-197/2018 (2-1108/2017;) ~ М-968/2017 М-968/2017 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1108/2017

Дело № 2-197/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 08 мая 2018 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что 20.03.2017 г. она обратилась в отдел ПФР г. Зеленоградска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управлением ПФР ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности период работы в школе-интернате <№> для глухих и слабослышащих детей г. Павлодара с 20.09.1995 г. по 29.10.2012 г. в должности учителя ритмики, поскольку по истечении трёх месяцев не поступил ответ из уполномоченного органа Павлодарской области. Считает отказ незаконным и не обоснованным. Осуществление педагогической деятельности в указанной организации подтверждается справкой, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии, от 26.01.2016 года, справкой уполномоченного пенсионного органа Республики Казахстан с приложением сведений об уплате пенсионных взносов, а также трудовой книжкой. Пенсионный фонд Российской Федерации признает возможность для лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерации из республик бывшего СССР включение в стаж периодов работы при условии уплаты страховых взносов. С учетом включения спорного периода в стаж работы для назначения досрочной пенсии, её трудовой стаж составит 25 лет. Просит признать отказ ответчика в части отказа в назначении ей пении незаконным; обязать ответчика зачесть в её педагогический стаж период работы в школе-интернате <№> для глухих и слабослышащих детей г. Павлодара с 20.09.1995 г. по 29.10.2012 г. в должности учителя ритмики и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 марта 2017 года.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело с участием её представителя. Представитель истца- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 по изложенным основаниям. Считает, что ответчиком по существу не оспаривается факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности. Факт уплаты истицей страховых взносов в Республике Казахстан доказан. Истица начала осуществлять педагогическую деятельность до 1992 года в Казахстане и продолжила после переезда в Калининградскую область. С учетом уплаты страховых взносов данный стаж подлежит учету как педагогический.

Представитель ответчика- ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 25-27). Управление ПФР считает возможным зачесть в педагогический стаж истца работу в Республике Казахстан только до 01.01.1998 года, поскольку после этого в Казахстане изменилось законодательство и педагогический стаж перестал включаться в стаж для назначения досрочной пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 с 09.01.1990 года осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях на различных должностях.

Так, с 09.01.1990г. по 03.01.1995 г. она работала воспитателем в детском саду <№> ПО Павлодарский тракторный завод (АО «Павлодартрактор»»). 20 сентября 1995 г. ФИО1 принята на работу на должность преподавателя (учителя) ритмики в школу-интернат <№> г. Павлодара (ГУ «Специальная коррекционная школа-интернат <№> для глухих и слабослышащих детей») и работала в данной должности до 29 октября 2012 года. 28.11.2012 г. ФИО1 принята на должность учителя в ГБОУ Калининградской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат п. Сосновка», где и работает в настоящее время.

Периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в её трудовой книжке (л.д. 8, 9), а также представленными справками о работе.

Полагая, что у неё имеется необходимый льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 20 марта 2017 года обратилась в отдел ПФР г. Зеленоградск с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 28-30).

После проведенной проверки представленных документов комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 21 июня 2017 года согласно протокола <№> приняла решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что исчисленный комиссией стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения составил 9 лет 03 месяца 16 дней, т.е. менее требуемых 25 лет. При этом, комиссия включила в специальный стаж ФИО1 период её работы с 09.01.1990г. по 03.01.1995 г. воспитателем в детском саду <№> ПО Павлодарский тракторный завод и с 28.11.2012 г. в должности учителя в ГБОУ Калининградской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат п. Сосновка». В отношении периода работы в должности учителя ритмики в школе-интернате <№> для глухих и слабослышащих детей города Павлодара с 20.09.1995 года по 29.10.2012 года комиссия приняла решение для подтверждения обоснованности выдачи льготной справки и получения информации об отменен льготных пенсий в Республике Казахстан сделать запрос в Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Павлодарской области. Однако, по истечение 3-х месячного срока ответ на запрос не поступил (л.д. 31-34).

28 июня 2017 года ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) принято решение <№> об отказе в установлении пенсии ФИО1 (л.д. 35) о чем сообщено заявителю (л.д. 6).

Суд считает, что указанное решение ответчика об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное право было предусмотрено подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список соответствующих должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Вышеуказанными Списками предусмотрена работа: в школе-интернате всех типов и наименований, в должностях: преподаватель, учитель (Список 1991 года), в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии- специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, школа-интернат в должностях: преподаватель, учитель (Список 1999 года, Список 2002 года).

Согласно справкам, уточняющим условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью, выданным ФИО1 26.01.2016 г. и в декабре 2017 г. ГУ «Специальная общеобразовательная школа-интернат <№> для детей с нарушением слуха» г. Павлодар, истица работала в данном образовательном учреждении с 20.09.1995 г. по 29.10.2012 г. в должности учителя ритмики на 1 ставку; находилась в отпуске по уходу за ребенком с 25.07.2002 г. по 01.08.2003 г., других периодов временного отсутствия на работе не было (л.д. 10, 59).

Факт работы ФИО1 в указанный период времени подтверждается также справками о размере её заработной платы, учитываемой при начислении пенсии, с 1995 г. по 2001 г. из которых следует, что неоплачиваемых месяцев в этот период времени не было (л.д. 42-60).

08 апреля 2015 года РГКП «Государственный центр по выплате пенсий Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан» в адрес Управления ПФР в Светлогорском районе Калининградской области был отправлен ответна запрос, согласно которого, накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01 января 1998 года и с этого времени ГЦВП ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1 перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы. В прилагаемой таблице содержится информация о помесячном перечислении пенсионных взносов и номера платежных поручений, которыми перечислялись взносы (л.д. 11-17).

Таким образом, указанные документы подтверждают факт постоянной работы ФИО1 в должности учителя ритмики в период с 20.09.1995 года по 29.10.2012 года и перечисления на неё пенсионных (страховых) взносов с 01 января 1998 года.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, Пенсионный фонд РФ признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

Как следует из материалов дела, Управление ПФР отказало ФИО1 в зачете спорного стажа в качестве педагогического стажа по той причине, что посчитало необходимым сделать запрос в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении постоянной работы ФИО1 и наличии соответствующей льготной пенсии в Республике Казахстан.

Ответ на этот запрос Управлением ПФР не получен до настоящего времени.

Между тем, суд полагает, что еще на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ею были представлены все необходимые надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие как стаж работы в образовательном учреждении для детей, так и факт уплаты страховых взносов в государстве- участнике Соглашения от 13.03.1992 г.

То есть, в данном случае имеются условия, предусмотренные в вышеуказанных Рекомендациях Пенсионного Фонда РФ, о возможности назначения досрочной пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за такое лицо страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Исходя из изложенного, суд признает незаконным решение пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов работы истца в должности учителя ритмики в школе-интернате <№> для глухих и слабослышащих детей города Павлодара в стаж работы по специальности, поскольку ФИО1 в этот период осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Исходя из периодов работы, которые по мнению суда подлежат включению в стаж педагогической работы ФИО1 при сложении их с теми периодами работы, которые учтены пенсионным органом, по состоянию на 20 марта 2017 года общий стаж педагогической работы истца составит более 25 лет.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд полагает что требования ФИО1 о назначении ей страховой пенсии по старости с 20.03.2017 г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании подпункта 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности учителя ритмики в школе-интернате <№> для глухих и слабослышащих детей города Павлодара с 20.09.1995 года по 29.10.2012 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2018 года.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-197/18