Решение № 2-68/2019 2-68/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-68/2019

Дело № 2- 68/ 2019
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 04 апреля 2019 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при секретаре Недоспеловой Е.А.,

с участием истца Ужегова С.Л., представителей ответчика Акишевой Т.В., Борониной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ужегова С.Л. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения, включении периодов в

стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Ужегов С.Л. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения, включении периодов в стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по мотивам недостаточности льготного стажа. С решением ответчика в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, не включении в общий стаж периодов службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласен. Согласно ч.2 ст. 2 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории <адрес>, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах» от ДД.ММ.ГГГГ, № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах, для назначения пенсии засчитываются в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. В решении ответчика упускается данный период и не учитывается при исчислении моего общего трудового стажа и расчёта индивидуального пенсионного коэффициента. Зачёт в стаж службы в армии предусмотрен п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», № 400- ФЗ. Ответчик признаёт специальный стаж в размере 12 лет 5 месяцев 20 дней, на данный момент возраст 56 лет, полагает, что возникло право на трудовую пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец Ужегов С.Л. поддержал заявленные исковые требования, с учётом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил период его службы по контракту в составе Объединённой группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории <адрес> -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в специальный стаж из расчёта один месяц военной службы за три месяца. Полагает, что в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано необоснованно. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Акишева Т.В. и Боронина Л.В. заявленные Ужеговым С.Л. требования не признали, полагают, что решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии вынесено обоснованно, поскольку на момент обращения, на ДД.ММ.ГГГГ, необходимого специального стажа, предусмотренного Списком №, у истца не имелось. Период службы по контракту, о чём заявлено истцом, не подлежит зачёту в специальный стаж, отказа по данному периоду не было. Право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у Ужегова С.Л. по достижении 57 лет.

Заслушав истца Ужегова С.Л., представителей ответчика Акишеву Т.В., Боронину Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Ужеговым С.Л. без достаточных оснований, не подлежат удовлетворению.

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом переходных положений статьи 35 настоящего Федерального закона).

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые два года шесть месяцев такой работы у мужчин.

Согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от 16. 07. 2014 года, № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий,

непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года, № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда;

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый Постановлением правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года, № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, № 10 (далее- Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, № 1173 (далее- Список № 2 от 1956 года)- для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно положений Закона № 340- 1 от 20. 11. 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173- ФЗ от 17. 12. 2001 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от её характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Служба в составе Вооружённых Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединённых Вооружённых Сил Содружества Независимых Государств, Вооружённых Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по- другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье Закона (ст. 90).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», № 173- ФЗ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года, в страховой стаж наравне с периодами работы, и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О государственном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей», засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона.

Соответственно период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы при определении права на пенсию, что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях № 380-О от 17. 10. 2006 года, № 1040-О-О от 29. 09. 2011 года; № 19- О-О от 25. 01. 2012 года, № 1505- О от 24. 09. 2012 года решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Из пояснений сторон, представленных суду материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ужегов С.Л. обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ.

В назначении Ужегову С.Л. досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком было отказано по мотивам отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа, о чем свидетельствуют решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д. 6 12).

При изучении территориальным органом Пенсионного Фонда документов Ужегова С.Л. было установлено, что возраст заявителя- 56 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ:

- по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ - 6 лет 9 месяцев 27 дней- засчитаны курсы помощников машиниста тепловоза при депо; работа помощником машиниста тепловоза в 6-м основном локомотивном депо «Нязепетровск ЮУЖД»; курсы подготовки машинистов тепловозов- паровозов в Троицкой дортехшколе; работа в качестве помощника машиниста тепловоза в 6-м основном локомотивном депо «Нязепетровск ЮУЖД»;

- по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ - 11 лет 1 месяц 23 дня- засчитаны периоды работы в качестве помощника машиниста тепловоза в 6- основном локомотивном депо «Нязепетровск ЮУЖД»;

- по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ - 3 месяца 12 дней- работа в качестве обрубщика сучьев в «Нязепетровском райтопсбыте ОАО Челябоблтоппром», ООО «Нязепетровское лесозаготовительное предприятие» (л.д. 10-11).

Ответчиком в установлении Ужегову С.Л. досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа- с учётом суммирования периодов работы по Списку № 2 от 1956 года, приравненной деятельности (учёба), работы в качестве «локомотивных бригад» по Списку от 24. 04. 1992 года, № 272, работы на лесозаготовках по Списку от 24. 04. 1992 года, № 273, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №- ФЗ от 28. 12. 2013 года составляет 12 лет 5 месяцев 20 дней, то есть менее 12 лет 6 месяцев, что не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

По варианту, предусмотренному Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, без учёта суммирования, право на досрочное пенсионное обеспечение у Ужегова С.Л. возникает по достижении 57 лет.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29. 01. 2004 года, № 2-П, по периодам работы до 01. 01. 2002 года стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ составит 6 лет 9 месяцев 27 дней, право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет у Ужегова С.Л. в 58 лет.

Выводы, изложенные в решении ответчика, суд полагает обоснованными, мотивированными, обжалуемое решение вынесено Государственным Учреждением Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в соответствии с требованиями пенсионного закона.

При таких обстоятельствах оснований для назначения истцу Ужегову С.Л. досрочной страховой пенсии по старости у территориального органа Пенсионного Фонда РФ не имелось, суд таких оснований также не усматривает, полагая, что заявленные Ужеговым С.Л. требования не основаны на законе, не подлежат удовлетворению.

Доводы истца Ужегова С.Л. о том, что период прохождения военной службы по контракту в составе Объединённой группировки войск (сил) по проведению контртерраристических операций на территории Северо- Кавказского региона, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачёту в специальный стаж из расчёта один месяц за три месяца, суд полагает необоснованными, учитывая, что такой зачёт пенсионным законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ужегова С.Л. о признании незаконным решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, обязании зачесть период службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева